中共中央、國務院辦公廳對于此事十分重視，規定各地區、各相關部門和企業增加工作成效，進一步處理企業拖欠農民工薪水難題。經國務院辦公廳準許，現緊急通知以下：

國辦發明電〔2010〕11號各省市、自治州、市轄區市人民政府，國務院辦公廳中央部委、各各部委：

近期在一些地域連續產生因企業尤其是基本建設行業企業拖欠農民工薪水引起的群體事件，比較嚴重危害社會穩定。

一、各地區、各相關部門要進一步統一思想意識，從維護保養社會穩定大局意識的高寬比，把處理企業拖欠農民工薪水難題做為當今一項關鍵而急迫的每日任務趕緊落細落，保證相應措施切實落實。依照屬地、等級分類承擔、誰負責人誰承擔的標準，進一步確立地區各個市人民政府和相關部門的義務，省部級市人民政府負責任。人力資源管理社保單位要提升對處理企業拖欠農民工薪水難題的協調工作和檢查督促，增加社會保障監督稽查和關于勞動仲裁調解幅度。住房城鄉基本建設、發展趨勢改革創新、監督、財政局等單位和公會要依照職責權限，積極主動搞好處理基本建設行業工程欠款及企業拖欠農民工薪水有關工作中。

二、廣泛開展拖欠工程款付款狀況專項整治，進一步維護保養民工的合法權利。地區各個市人民政府要在廣泛查驗的基本上，多管齊下關鍵處理基本建設行業企業拖欠農民工薪水難題。要趕緊機構對主管機關內全部新建建筑項目付款拖欠工程款狀況逐一清查，發覺欠薪難題或拖欠工資跡象立即催促企業妥善處理;對體現舉報的基本建設行業薪水歷史時間托欠難題，還要用心加以解決。要提升行政部門司法部門連動，增加對拖欠工資潛逃個人行為的預防、嚴厲打擊幅度。對因欠薪難題引起的關于勞動仲裁，要開拓異議解決“綠色通道政策”，對合乎立案條件的立即立案偵查，迅速調解，爭取在春節前受理;對合乎裁定先予執行的欠薪案子，能夠 依據員工的申請辦理裁定先予執行。

三、催促企業貫徹落實償還被拖欠農民工薪水的監督責任。各種企業都應依規準時全額付款拖欠工程款，不可托欠或亂扣。基本建設建筑工程承包企業討回的工程欠款理應優先選擇用以付款被托欠的拖欠工程款。因施工單位或施工總承包企業未按合同書承諾與基本建設建筑工程承包企業付清工程進度款，導致基本建設建筑工程承包企業拖欠農民工薪水的，由施工單位或施工總承包企業優先墊款被托欠的拖欠工程款。因施工總承包企業違規分包、工程分包給不具有勞動力法律主體的機構或本人，由施工總承包企業擔負償還被托欠的拖欠工程款義務。

四、下大力氣處理基本建設行業工程欠款難題。針對政府投資的建筑項目已托欠的工程進度款，要由區級政府部門期限給予償還;涉及到拖欠農民工薪水的，優先墊款被托欠的薪水。針對房產開發等新項目已托欠的工程進度款，要催促施工單位期限還貸;涉及到拖欠農民工薪水的，優先墊款被托欠的薪水;對不具有還貸工作能力的新項目，可采用資產變現等對策籌集還貸資產。政府部門相關部門要立即精確地為人民檢察院給予施工單位工程欠款的信息內容，協助建筑行業企業根據法律法規方式處理工程欠款難題。對已根據民事訴訟程序進到實行環節的工程欠款，要相互配合適用人民檢察院增加實行幅度。對因施工單位倒閉等獨特緣故，導致工程欠款變成“死賬”的，由相關部門和本地市人民政府妥善處理。

五、加速健全防止和處理拖欠農民工薪水工作中的常態化。地區各個市人民政府及相關部門要趕緊健全企業工資支付的政策法規和現行政策，不斷完善企業社會保障遵紀守法誠實守信規章制度、工資支付監管規章制度，健全薪水保證金制度，加強社會保障監督稽查，進一步確保拖欠工程款按月全額付款。要進一步標準基本建設專業分包個人行為，提升項目建設資金分配，從根源上避免產生工程欠款造成拖欠農民工薪水難題。當地政府無法處理政府投資建筑項目工程欠款難題的，除極獨特的新項目外，一律不會再準許其新創建政府投資建筑項目。對有工程欠款難題的房產開發企業，一律不可準許其新開發設計項目建設和為其申請辦理商業用地辦理手續。對存有拖欠農民工薪水難題的建筑行業企業，要依規對其市場準入制度、公開招標資質和開工建設新項目施工許可等開展限定，并給予相對應懲罰。

六、地區各個市人民政府要進一步完善緊急工作方案，健全應急方案，立即妥善處理因拖欠農民工薪水難題引起的群體事件，果斷避免局勢擴散擴張。針對托欠時間長、涉及到金額大、一時沒法處理的欠薪，要根據使用緊急資金等資產方式優先墊款一部分薪水，或給與被欠薪的民工必需的日常生活援助，協助其處理日常生活艱難。另外，要提升輿論引導，搞好疏通工作中，正確引導民工用客觀合理合法的方式維護保養本身利益。

各省市(區、市)市人民政府要在春節前機構進行重點監督，人力資源管理社保部會與處理企業工資拖欠難題五部委聯席會議領導小組開展關鍵監督。對管控義務不貫徹落實、工作中不及時及其政府投資建筑項目工程欠款造成欠薪難題引起比較嚴重群體事件的，要對立即責任人和有關領導推行責任追究制度。

國務院

2010年2月5日