中共中央、國務院辦公廳對于此事十分重視，規(guī)定各地區(qū)、各相關部門和企業(yè)增加工作成效，進一步處理企業(yè)拖欠農民工薪水難題。經國務院辦公廳準許，現(xiàn)緊急通知以下：

國辦發(fā)明電〔2010〕11號各省市、自治州、市轄區(qū)市人民政府，國務院辦公廳中央部委、各各部委：

近期在一些地域連續(xù)產生因企業(yè)尤其是基本建設行業(yè)企業(yè)拖欠農民工薪水引起的群體事件，比較嚴重危害社會穩(wěn)定。

一、各地區(qū)、各相關部門要進一步統(tǒng)一思想意識，從維護保養(yǎng)社會穩(wěn)定大局意識的高寬比，把處理企業(yè)拖欠農民工薪水難題做為當今一項關鍵而急迫的每日任務趕緊落細落，保證相應措施切實落實。依照屬地、等級分類承擔、誰負責人誰承擔的標準，進一步確立地區(qū)各個市人民政府和相關部門的義務，省部級市人民政府負責任。人力資源管理社保單位要提升對處理企業(yè)拖欠農民工薪水難題的協(xié)調工作和檢查督促，增加社會保障監(jiān)督稽查和關于勞動仲裁調解幅度。住房城鄉(xiāng)基本建設、發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、監(jiān)督、財政局等單位和公會要依照職責權限，積極主動搞好處理基本建設行業(yè)工程欠款及企業(yè)拖欠農民工薪水有關工作中。

二、廣泛開展拖欠工程款付款狀況專項整治，進一步維護保養(yǎng)民工的合法權利。地區(qū)各個市人民政府要在廣泛查驗的基本上，多管齊下關鍵處理基本建設行業(yè)企業(yè)拖欠農民工薪水難題。要趕緊機構對主管機關內全部新建建筑項目付款拖欠工程款狀況逐一清查，發(fā)覺欠薪難題或拖欠工資跡象立即催促企業(yè)妥善處理;對體現(xiàn)舉報的基本建設行業(yè)薪水歷史時間托欠難題，還要用心加以解決。要提升行政部門司法部門連動，增加對拖欠工資潛逃個人行為的預防、嚴厲打擊幅度。對因欠薪難題引起的關于勞動仲裁，要開拓異議解決“綠色通道政策”，對合乎立案條件的立即立案偵查，迅速調解，爭取在春節(jié)前受理;對合乎裁定先予執(zhí)行的欠薪案子，能夠 依據(jù)員工的申請辦理裁定先予執(zhí)行。

三、催促企業(yè)貫徹落實償還被拖欠農民工薪水的監(jiān)督責任。各種企業(yè)都應依規(guī)準時全額付款拖欠工程款，不可托欠或亂扣。基本建設建筑工程承包企業(yè)討回的工程欠款理應優(yōu)先選擇用以付款被托欠的拖欠工程款。因施工單位或施工總承包企業(yè)未按合同書承諾與基本建設建筑工程承包企業(yè)付清工程進度款，導致基本建設建筑工程承包企業(yè)拖欠農民工薪水的，由施工單位或施工總承包企業(yè)優(yōu)先墊款被托欠的拖欠工程款。因施工總承包企業(yè)違規(guī)分包、工程分包給不具有勞動力法律主體的機構或本人，由施工總承包企業(yè)擔負償還被托欠的拖欠工程款義務。

四、下大力氣處理基本建設行業(yè)工程欠款難題。針對政府投資的建筑項目已托欠的工程進度款，要由區(qū)級政府部門期限給予償還;涉及到拖欠農民工薪水的，優(yōu)先墊款被托欠的薪水。針對房產開發(fā)等新項目已托欠的工程進度款，要催促施工單位期限還貸;涉及到拖欠農民工薪水的，優(yōu)先墊款被托欠的薪水;對不具有還貸工作能力的新項目，可采用資產變現(xiàn)等對策籌集還貸資產。政府部門相關部門要立即精確地為人民檢察院給予施工單位工程欠款的信息內容，協(xié)助建筑行業(yè)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)方式處理工程欠款難題。對已根據(jù)民事訴訟程序進到實行環(huán)節(jié)的工程欠款，要相互配合適用人民檢察院增加實行幅度。對因施工單位倒閉等獨特緣故，導致工程欠款變成“死賬”的，由相關部門和本地市人民政府妥善處理。

五、加速健全防止和處理拖欠農民工薪水工作中的常態(tài)化。地區(qū)各個市人民政府及相關部門要趕緊健全企業(yè)工資支付的政策法規(guī)和現(xiàn)行政策，不斷完善企業(yè)社會保障遵紀守法誠實守信規(guī)章制度、工資支付監(jiān)管規(guī)章制度，健全薪水保證金制度，加強社會保障監(jiān)督稽查，進一步確保拖欠工程款按月全額付款。要進一步標準基本建設專業(yè)分包個人行為，提升項目建設資金分配，從根源上避免產生工程欠款造成拖欠農民工薪水難題。當?shù)卣疅o法處理政府投資建筑項目工程欠款難題的，除極獨特的新項目外，一律不會再準許其新創(chuàng)建政府投資建筑項目。對有工程欠款難題的房產開發(fā)企業(yè)，一律不可準許其新開發(fā)設計項目建設和為其申請辦理商業(yè)用地辦理手續(xù)。對存有拖欠農民工薪水難題的建筑行業(yè)企業(yè)，要依規(guī)對其市場準入制度、公開招標資質和開工建設新項目施工許可等開展限定，并給予相對應懲罰。

六、地區(qū)各個市人民政府要進一步完善緊急工作方案，健全應急方案，立即妥善處理因拖欠農民工薪水難題引起的群體事件，果斷避免局勢擴散擴張。針對托欠時間長、涉及到金額大、一時沒法處理的欠薪，要根據(jù)使用緊急資金等資產方式優(yōu)先墊款一部分薪水，或給與被欠薪的民工必需的日常生活援助，協(xié)助其處理日常生活艱難。另外，要提升輿論引導，搞好疏通工作中，正確引導民工用客觀合理合法的方式維護保養(yǎng)本身利益。

各省市(區(qū)、市)市人民政府要在春節(jié)前機構進行重點監(jiān)督，人力資源管理社保部會與處理企業(yè)工資拖欠難題五部委聯(lián)席會議領導小組開展關鍵監(jiān)督。對管控義務不貫徹落實、工作中不及時及其政府投資建筑項目工程欠款造成欠薪難題引起比較嚴重群體事件的，要對立即責任人和有關領導推行責任追究制度。

國務院

2010年2月5日