怎樣合理避免拖欠農(nóng)民工薪水個人行為產(chǎn)生：

(一)確立一個“責”字，貫徹落實管控義務。

一是列入總體目標義務管理方法。縣委縣政府主要領導或上級領導要與各區(qū)縣(區(qū))和有關工作部門責任人簽署拖欠工程款防欠追收保證書，推行拖欠工程款防欠追收工作規(guī)劃負責制，一級抓一級，層層抓落實。

二是確立單位義務。正常情況下第一責任人為各區(qū)縣(區(qū))鄉(xiāng)長(管委負責人)、各建筑項目(公司)行政經(jīng)理局長。第一責任人承擔對管轄地區(qū)和所管控的工程項目項目建設(公司)存有重特大拖欠工資安全隱患難題或人群上訪者討薪案子開展解決。并全力以赴相互配合人社廳單位搞好管轄地區(qū)內(nèi)各用人公司勞動力個人行為的標準工作中，進一步加強行業(yè)、本地域拖欠工程款防欠追收工作中。

三是貫徹落實包保責任制。各區(qū)縣(區(qū))政府部門、各有關工作部門要依照“誰負責人誰承擔”、“誰審核誰承擔”和“屬地”的標準和一個新項目(公司)、一名義務領導干部、一個查驗督查領導小組、一套解決對策、一包究竟的“五個一”規(guī)定，逐一明確職責，推行義務包保體制。

(二)立足于一個“早”字，從根源上操縱。

一是對政府投資項目建設的監(jiān)管。縣社會保障監(jiān)管部門在金融機構(gòu)設立拖欠工程款專用型賬號。全部政府投資項目建設在劃轉(zhuǎn)工程項目賬款時，務必按工程項目總工程造價的20%優(yōu)先選擇劃歸拖欠工程款賬號，由社會保障監(jiān)督中隊部門管理。社會保障監(jiān)督中隊憑施工企業(yè)給予拖欠工程款明冊立即將薪水打進民工的儲蓄卡或民工手上。對未按要求劃轉(zhuǎn)拖欠工程款的建筑項目，其新項目主管機構(gòu)承擔解決因拖欠工資而引起的集體性上訪事件。

二是對非政府組織項目投資項目建設的監(jiān)管。全部非政府組織項目投資的工程項目項目建設，工程項目開工前，務必先去人社廳單位申請辦理薪水擔保金交納辦理手續(xù)，簽署不拖欠工資保證書，隨后工程項目項目建設主管機構(gòu)才可派發(fā)施工許可證。無施工許可就動工的新項目，由有關部門嚴厲查處，不可手抽筋，絕不允許搞下不為例。工程施工全過程中，各基本建設行政部門主管機構(gòu)和社會保障監(jiān)管部門催促建設工程企業(yè)和總施工單位按工程項目總工程造價的18%規(guī)范，將拖欠工程款立即從工程進度款中脫離出去,無論工程項目怎樣工程分包，拖欠工程款由各工班長(承包人)出據(jù)的薪水名單交給施工總承包企業(yè)立即發(fā)至民工手上。將原拖欠工程款付款鏈由“建筑企業(yè)(總施工單位)→工程項目經(jīng)理→工作隊或工組長(別名承包人)→民工”減少到“建筑企業(yè)(總施工單位)→民工”。哪一個新項目的施工企業(yè)不按這一方式運行，導致民工因拖欠工資引起集體性上訪者的，就追責哪一個新項目施工企業(yè)的義務。

(三)加強一個“管”字，標準建筑市場工作勞動力紀律。

2015年縣社會保障監(jiān)管部門要充分運用管理職能，積極提升與各建筑項目基本建設行政部門主管機構(gòu)的相互配合，持續(xù)標準工程建筑市場監(jiān)管，提升工作勞動力管理方法。全鄉(xiāng)全部基本建設建筑項目務必依照湖北社會保障監(jiān)察局總監(jiān)制的《建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管手冊》中規(guī)定的“三表三冊一書一牌”的內(nèi)容開展標準，即：項目建設基本上登記表、項目建設拖欠工程款付款管控記錄卡、日常監(jiān)管檢查記錄表、民工花名冊表格、民工考勤管理冊、拖欠工程款派發(fā)冊、勞動合同書、工作勞動力監(jiān)管公示欄。各基本建設主管機構(gòu)應審查承建方是不是為招標企業(yè)，借資質(zhì)證書掛靠，招標企業(yè)務必負相對應的法律依據(jù);禁止違反規(guī)定逐層分包、工程分包;承建方務必與全部民工簽署勞動合同書，薪水每月務必以貸幣方式派發(fā)到民工手上，禁止小承包人代取、對公;每月工資發(fā)放花名冊表格務必報建委、勞動監(jiān)察中隊辦理備案，不然，產(chǎn)生借款由總施工單位負責任。在這個基礎上，各基本建設行政部門主管機構(gòu)要對所審核的全部新建建筑項目分次下發(fā)停產(chǎn)整頓通知單，由社會保障監(jiān)管部門明確提出整改方案和整頓規(guī)范，催促施工企業(yè)開展整頓，對回絕整頓和整頓不及時的不可讓其開工，保證標準一家開工一家，以做到所有標準的總體目標。

(四)突顯一個“效”字，加強組織建設，創(chuàng)建常態(tài)化。

為從源頭上處理邊追收、前清后欠的難題，務必不斷完善拖欠工程款防欠治欠的常態(tài)化。

一是完善健全工資支付保證金規(guī)章制度。2013年，縣委縣政府下發(fā)了《關于切實做好建設領域農(nóng)民工工資保證金繳納工作的通知》，各區(qū)縣(區(qū))和城市建設、交通出行、水利工程、土地等基本建設行政部門主管機構(gòu)要將準時全額付款拖欠工程款做為工程招標的必要條件，對沒有到人社廳單位申請辦理交納拖欠工程款保證金辦理手續(xù)的建筑項目，不可派發(fā)施工許可證，未予準許工程開工報告;已動工基本建設的新項目未交納擔保金的，理應催促其立即補交，未補交的，完工不可開展工程驗收。

二是創(chuàng)建拖欠工資市場準入制度限定規(guī)章制度。對存有因工程欠款造成 拖欠農(nóng)民工薪水、惡意欠薪等難題的企業(yè)，在公開招標、動工新項目、資質(zhì)證書鑒定、銀行信貸等層面推行市場準入制度限定系列產(chǎn)品規(guī)章制度。如民工因追討薪水而產(chǎn)生集體性緊急事件危害社會穩(wěn)定的，中止建筑企業(yè)工程招標資質(zhì)，不準許新的開發(fā)設計新項目，減少或撤銷其開發(fā)設計資質(zhì)證書;房產(chǎn)開發(fā)公司因工程進度款付款不及時欠薪過失致人重傷的，鎖定其在我縣范疇內(nèi)的在建項目，依規(guī)競拍抵沖拖欠工程款，吊銷其開發(fā)設計資質(zhì)證書，消除出南漳銷售市場。

三是探尋創(chuàng)建薪水緊急資金規(guī)章制度。市人民政府規(guī)定各縣市(市)區(qū)域創(chuàng)建處理拖欠農(nóng)民工薪水緊急資金規(guī)章制度，緊急資金關鍵用以處理托欠亂扣拖欠工程款引起集體性緊急事件的吃住、交通出行等難題。資產(chǎn)由平級行政機關承擔籌資。縣人社廳單位要盡早制訂出《南漳縣農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金管理辦法》，擬請示縣委縣政府下發(fā)。

四是探尋實行拖欠工程款追收督查規(guī)章制度。2015年，縣維穩(wěn)辦與縣拖欠工程款清欠辦將探尋實行拖欠工程款追收督查規(guī)章制度，對到縣相關部門上訪者討薪的舉報案子，依照“屬地、等級分類承擔、誰負責人誰承擔”的標準，由縣維穩(wěn)辦、縣拖欠工程款清欠辦聯(lián)名鞋下發(fā)《農(nóng)民工工資清欠督辦函》，對全鄉(xiāng)追收拖欠工程款執(zhí)行量化分析管理方法，掛牌督辦，特惠受理，查賬消號。

五是創(chuàng)建拖欠工資“信用黑名單”管理方案。2015年，縣防止和處理公司拖欠農(nóng)民工薪水難題領導組公司辦公室將嚴格遵守《襄陽市建設領域拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理辦法》，對建筑工程施工公司拖欠農(nóng)民工薪水金額一次性做到十萬元之上、一年內(nèi)被發(fā)覺2次拖欠農(nóng)民工薪水、一次性托欠總數(shù)超出20名、拒不交納薪水保證金等個人行為，且在要求時間內(nèi)不整頓的將被納入“信用黑名單”。對納入“信用黑名單”管理方法的企業(yè)，將采用根據(jù)主流媒體向社會發(fā)展發(fā)布、納入建筑市場各種不良行為紀錄檔案資料、納入工商局公司欠佳管理信息系統(tǒng)、納入勞動和社會保障部門征信系統(tǒng)紀錄、入錄公司和個人征信信息內(nèi)容基本資料庫、中止其未市場銷售商住樓的市場銷售、延期申請辦理工程驗收辦理備案辦理手續(xù)、做為申請辦理貸款業(yè)務關鍵參照等對策，在市場準入制度、公開招標資質(zhì)、開工建設新項目施工許可、銀行融資、出色工程項目評比等層面給予限定。對導致比較嚴重社會影響的施工總承包公司,將依規(guī)中止其工程項目招標資質(zhì)、減少或撤銷其資質(zhì)證書直到清出南漳建筑市場。

六是不斷完善義務追究制。縣紀檢單位要對全鄉(xiāng)拖欠工程款防欠追收工作中因高度重視不足、管控不到位、清查治理不及時，導致拖欠農(nóng)民工薪水金額較大、引起群體事件、導致不良影響的有關部門領導干部和責任者開展義務倒查并依法追究義務。

七是創(chuàng)建應急管理工作機制。創(chuàng)立由縣維穩(wěn)辦帶頭，縣公

安局(治安大隊、經(jīng)偵大隊)、人社廳(勞動監(jiān)察)、房管所、人民法院及其基本建設行政經(jīng)理等單位構(gòu)成的應急管理工作專班。年以前，緊急工作專班的工作人員推行集中辦公，承擔應急處突工作中。一旦產(chǎn)生因拖欠農(nóng)民工薪水而造成的堵路、封道等緊急事件和群體性事件，應急管理工作專班工作人員在收到預警信息后務必要在第一時間趕來當場，由縣維穩(wěn)辦承擔摸透基本情況，快速通告有關部門參加解決。社會保障監(jiān)管部門要向參加堵路、封道等個人行為的民工派發(fā)《農(nóng)民工依法討薪告知書》，正確引導民工依規(guī)討薪，用客觀合理合法方法維護保養(yǎng)本身利益。依照“誰負責人誰承擔、誰審核誰承擔和屬地”的標準，各有關義務企業(yè)收到通告后，主要領導和上級領導務必親自在場，進一步采用堅決對策，盡早操縱局勢發(fā)展趨勢，不能發(fā)生長期堵路、擋路等惡意討薪事情的產(chǎn)生。對參加堵路、封道等攪亂社會管理者開展勸離失效的，公安機關要調(diào)遣警務人員依規(guī)從快開展解決。

(五)把握住一個“查”字，對關鍵部位開展關鍵監(jiān)管。

縣拖欠工程款追收公司辦公室承擔制定進行拖欠工程款付款狀況專項整治實施意見，并報請縣委縣政府舉辦全鄉(xiāng)防止和處理公司拖欠農(nóng)民工薪水難題單位聯(lián)席會議，對專項整治行動開展布署。縣人社廳單位要帶頭機構(gòu)，各有關工作部門要機構(gòu)領導小組對所管控的基本建設建筑項目(公司)開展專項整治，催促用人公司開展自糾自查。要將建設工程行業(yè)、應用民工較多的關鍵領域、重污染區(qū)域、關鍵公司做為查驗工作重點，挨門逐戶查驗，保證橫著到邊、豎向究竟，沒留盲區(qū)。堅持不懈“邊查邊改”標準，對關鍵公司勞動定員上門服務具體指導，提早調(diào)解，最大限度將分歧清除在萌芽期情況。各區(qū)縣(區(qū))和城市建設、交通出行、水利工程、土地等基本建設行政部門主管機構(gòu)在全方位排查的基本上，把有欠薪紀錄的企業(yè)和工程項目項目建設，明確為關鍵管控目標，常常追蹤查驗，催促公司準時付款;對重特大托欠安全隱患，早發(fā)現(xiàn)，早干預，不錯地避免了大規(guī)模集中化托欠個人行為的產(chǎn)生。

(七)借助一個“法”字，增加惡意欠薪依法查處幅度。

縣社會保障監(jiān)督中隊做為防止和處理公司拖欠農(nóng)民工薪水難題的工作部門，要增加工作成效，要進行習慣性的日常巡視和定期維護，對查驗中發(fā)覺的違背社會保障法律法規(guī)、政策法規(guī)，拖欠農(nóng)民工薪水的違紀行為，要嚴厲查處。另外，對審理的民工舉報、檢舉欠薪案子，要立即開展調(diào)研并勒令其期限整頓，對經(jīng)人社廳單位勒令整頓拒不糾正的，應立即向公安機關移交，公安機關對人社廳單位移交的案子應妥善處理，可立案偵查的應立即立案偵查并采用強制執(zhí)行措施，不可以姑息;非社會保障政策法規(guī)調(diào)節(jié)，且有借條的勞務報酬，人民法院應依規(guī)立即下發(fā)“工資支付令”;凡有拖欠工資人群上訪者的新項目，人社廳單位及時曝出總承建方，“刷黑”該企業(yè)。

之上是我為您給予的有關拖欠農(nóng)民工薪水個人行為層面的有關詳細介紹，期待能夠協(xié)助到您。拖欠工程款追收工作中牽涉到各個方面，是一項自動化控制。要提升民工的法律法規(guī)消費者維權(quán)觀念，提升對相關法律法規(guī)相關法律法規(guī)的宣傳策劃幅度，進一步提高眾多農(nóng)戶盆友的相關法律法規(guī)防范意識，相關部門應開設拖欠工程款追收投訴電話，一旦發(fā)覺有工程款拖欠的，農(nóng)戶盆友能立即向政府部門體現(xiàn)。假如您對拖欠農(nóng)民工薪水也有有關難題，能夠資詢的知名律師。