鄰近年底，一度躑躅不前的涉及到3000多萬(wàn)元人權(quán)益的事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新再度提上日程。

　　專(zhuān)升本報(bào)名獲知，現(xiàn)階段，中編辦、國(guó)家人社部等有關(guān)部委局已經(jīng)趕緊制訂 《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》，與這一文檔一并制訂的也有一份 《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。這二份文檔將變成下一步事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新的規(guī)范性文檔。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，一些部委局早已依照國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)布署，對(duì)其屬下機(jī)關(guān)事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)管控、劃轉(zhuǎn)出讓、人事部門(mén)定編等領(lǐng)域開(kāi)展工作中。這也是在為以上倆份文檔頒布后，全方位進(jìn)行事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新做準(zhǔn)備。

　　我國(guó)有著機(jī)關(guān)事業(yè)單位大概126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)者3000多萬(wàn)元，70%以上為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。這種機(jī)關(guān)事業(yè)單位大致可以分成“參公（即參考國(guó)家公務(wù)員）”、“全額的付款”、“政府補(bǔ)貼”、“自收自支”四類(lèi)。

　　知情人人員表露說(shuō)，在推動(dòng)工資改革全過(guò)程中，“政府補(bǔ)貼”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位得到的財(cái)務(wù)適用可能逐漸降低，而“自收自支”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位可能被最后走向市場(chǎng)，但是在這之前，仍將得到一定的“緩沖期”。而“參公”和“全額的付款”類(lèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，短時(shí)間相對(duì)性比較“商業(yè)保險(xiǎn)”。除此之外，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位還將被重新組合或脫離。

　　改革創(chuàng)新方位

　　知情人人員稱(chēng)，由中編辦、國(guó)家人社部等有關(guān)部委局已經(jīng)趕緊制訂《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》與《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，二份文檔很有可能會(huì)一同頒布。這代表著，此次事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新，將與事業(yè)單位改制自身同歩推動(dòng)。

　　據(jù)工資改革參加人員表露，一些涉及到國(guó)防安全，對(duì)現(xiàn)行政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理方面有確立輔助功效，及其顯著以社會(huì)發(fā)展服務(wù)性為特性的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，將再次獲得財(cái)政局確保；現(xiàn)階段這類(lèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的薪水分派大多數(shù)以“參考國(guó)家公務(wù)員”和“全額的付款”的方式得到，但是，在中央部委隸屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，占比在極少數(shù)。針對(duì)一些以業(yè)務(wù)流程突顯、關(guān)鍵以領(lǐng)域或技術(shù)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)流程主導(dǎo)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，將再次得到財(cái)政局幫扶。該類(lèi)事業(yè)單位工資收益關(guān)鍵以政府補(bǔ)貼方式得到。

　　但對(duì)一些薪資 “自收自支”，關(guān)鍵應(yīng)對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)，并早已進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，將在有關(guān)部委局的支持下，盡早走向市場(chǎng)。除此之外，一些職責(zé)重疊、長(zhǎng)期性虧本、課題研究工作量很少的機(jī)關(guān)事業(yè)單位可能被裝包重新組合或完全脫離。

　　除此之外，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)助派發(fā)依然是改革創(chuàng)新關(guān)鍵。津補(bǔ)助是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的構(gòu)成部分之一。但在2006年人力資源部下達(dá)的《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》中，并沒(méi)對(duì)津補(bǔ)助的派發(fā)作出要求。這也讓津補(bǔ)助變成事業(yè)單位工資收益的另一隱敝但卻關(guān)鍵的固定收入。

　　中國(guó)人事科學(xué)院薪水福利調(diào)研室主一切鳳秋說(shuō)，現(xiàn)階段機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)助狀況復(fù)雜，占全年收入比例差別比較大。如何把有效的津補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到統(tǒng)一的職位績(jī)效工資制度中，與此同時(shí)又不會(huì)引起新的分歧，是尚需科學(xué)研究處理的問(wèn)題。

　　國(guó)家人社部有關(guān)人員說(shuō)，事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新，最后的總體目標(biāo)是盡可能走向市場(chǎng)，變?yōu)轭?lèi)咨詢(xún)管理公司。但該人員表明，這也是一種理想化的方式，必須很長(zhǎng)期。

　　改革創(chuàng)新難題

　　現(xiàn)階段，國(guó)務(wù)院辦公廳一共有社會(huì)科學(xué)院中國(guó)科學(xué)院等隸屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位14個(gè)，有國(guó)資公司、國(guó)家科技部等有關(guān)部委局29個(gè)，稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局、工商管理局等各部委18個(gè)，及其部委局管理方法的國(guó)際局10個(gè)。在這種組織下邊，通常都是有數(shù)量不一的有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。這種品種繁多，工作人員經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資改革變成本次改革創(chuàng)新的難題。

　　實(shí)際上，中國(guó)科學(xué)院和社會(huì)科學(xué)院在2008年被評(píng)為開(kāi)展工資改革的示范點(diǎn)。2年已過(guò)，這兩個(gè)“體制機(jī)制創(chuàng)新”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位推動(dòng)的工資改革仍然重重困難。

　　12月1日，社會(huì)科學(xué)院人員對(duì)專(zhuān)升本報(bào)名說(shuō)，院子工資改革基本上早已終止，沒(méi)法再推動(dòng)了。該人員表露，終止的根本原因取決于社會(huì)科學(xué)院向國(guó)家人社部爭(zhēng)得的 “一級(jí)以上研究者職位占比做到60%以上”這一規(guī)定迄今沒(méi)獲得審批。他稱(chēng)，定崗定薪都并不是重要，關(guān)鍵是最里面的工作人員等級(jí)定不出來(lái)，下邊都不太好做。

　　就算是在中國(guó)科學(xué)院，推動(dòng)的工資改革也只是逗留在定崗定薪的方面，而針對(duì)業(yè)績(jī)考核到底該怎樣考評(píng)，有關(guān)的津補(bǔ)助參照規(guī)范怎樣一直都沒(méi)有清晰的觀(guān)點(diǎn)。

　　因?yàn)轶w系遺留下緣故，國(guó)家科技部執(zhí)掌著包含中國(guó)發(fā)改委、國(guó)家工信部、國(guó)家財(cái)政部等諸多部委局屬下的研究型機(jī)關(guān)事業(yè)單位的薪水花費(fèi)。這一支配權(quán)，由前國(guó)家科技部沿襲而成。每一年，國(guó)家科技部都需要對(duì)幾乎所有部委局隸屬的科學(xué)研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位的成本費(fèi)用統(tǒng)一匡算，隨后匯報(bào)國(guó)家財(cái)政部付款。

　　國(guó)家科技部人員稱(chēng)，最近年來(lái)的形勢(shì)是，國(guó)務(wù)院部委設(shè)定減肥，可是相對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻在逐漸擴(kuò)軍。僅以國(guó)家科技部為例子，1998年國(guó)務(wù)院辦公廳體制改革以后，國(guó)家科技部屬下機(jī)關(guān)事業(yè)單位僅有兩三家，單如今己經(jīng)進(jìn)步至近10家。現(xiàn)階段，每一年國(guó)家科技部匡算出去的國(guó)務(wù)院部委有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的薪水等花費(fèi)開(kāi)支早已近500億。而十年前，才但是幾十億的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　國(guó)家科技部人員說(shuō)，事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)推動(dòng)，不然都吃財(cái)政局，只能負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重。針對(duì)這些獲利能力強(qiáng)，能掙錢(qián)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)脫離出來(lái)，走向市場(chǎng)。但他也表明，一步到位走向市場(chǎng)壓根做不到。

　　實(shí)際上，大部分部委局機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不看中此次工資改革，某國(guó)家部委的一家機(jī)關(guān)事業(yè)單位責(zé)任人預(yù)測(cè)分析，“這一輪改革創(chuàng)新依然會(huì)胎兒停育”。