前言：《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》日前早已宣布下達，將宣布執行。這一文檔致力于擺脫鄉鎮公務員職位升職室內空間小、工資待遇無法得到提升、城鎮無法留住優秀人才的現況。主要內容可以看文中詳細介紹：

　　《意見》明確提出職級晉升條件

　　《意見》明確提出，將對縣下列機關單位國家公務員設定5個職務級別，由低到高先后為辦事員級、副科級、正科級、副科級和正處級。

　　依據《意見》，例舉說，公務員任滿8年未破格提拔，可享有辦事員工資待遇;辦事員任滿12年未破格提拔，可享有副科工資待遇;副鄉科級、副主任科員滿15年未破格提拔，可享有正科級工資待遇，正科級干部15年未破格提拔，可享有副處級待遇，副縣處級黨員干部15年未破格提拔，可享有正處級工資待遇。

　　職級晉升后，可以享有相對應職務層次非領導職務的薪資待遇，但崗位不會改變。例如，一名縣文化廳廳長或城鎮縣長，一直未獲得破格提拔，滿15年之后，盡管還當廳長或縣長，但可享有縣長的薪資待遇。

　　規格型號高過正處級的區縣市除外

　　《意見》還對“就職期限”做出表述，即指從升職職務級別或宣布任職職位之月起按周年紀念測算，滿12個月為1周年紀念。

　　《意見》還要求，“任現職務級別或職位期內每有1個年終考核為出色等次，就職期限標準減少大半年;每有1個年終考核為基本上合格等次，就職期限標準增加1年”。

　　《意見》還對執行職級晉升規章制度的組織范疇做出準確限制：縣和鄉機關單位和參公管理企業的在編人員。組織規格型號高過正處級的縣，其隸屬黨委會、政府部門部門等不列為執行范疇。例如，上海市崇明縣、廣州市天河區一級政府就不屬于這一范疇。

　　解疑

　　中國公務員從辦事員到縣處級升遷比僅4.4%

　　依據現行標準公務員法，國家實行統一的職位與等級緊密結合的工資管理制度。這代表著，“職位升職”變成國家公務員本人職業生涯發展、工資待遇提高的唯一途徑。

　　現實狀況則是，我國在職人員國家公務員團隊中，逾60%在縣鎮二級底層。基層公務員數量巨大，但供她們晉升的領導職務卻比較有限，“僧多粥少”讓許多底層公務員待遇一直保持在較低的水準上。

　　國家行政學院副教授職稱胡穎廉曾發文表明，中國公務員從辦事員到縣處級黨員干部的升遷占比僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例也是低至1%。有些人工作中幾十年或是科長。

　　例如某地的一個縣，全部縣的正處級也就交通局長、縣委書記、縣人大主任和縣政協主席好多個崗位，城鎮或是縣教育局等縣直都僅僅科級企業。國家公務員根據晉升來提升工資待遇，十分難，被稱作“百萬雄兵過河”。

　　這也造成近些年基層公務員團隊工作人員不穩定，出色人才外流比較嚴重的問題，造成了我國有關部門的高度重視。以江門市為例子，近五年來超出三成的城鎮機關單位國家公務員根據多種方法離開城鎮底層機關單位。國家行政學院副教授職稱胡穎廉覺得，久而久之不利我國政府的轉型發展。

　　職級晉升條件

　　升職辦事員須任公務員滿8年，等級做到25級;

　　升職副科級須任辦事員級或科員滿12年，等級做到23級;

　　升職正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，等級做到20級;

　　升職副處級須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，等級做到19級;

　　升職正處級須任副科級或縣處級副職滿15年，等級做到17級。