一、解決農民工欠薪的規范有什么內容?

1、整體規定

(一)指導方針。全方位落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神實質，依照“四個全面”發展戰略和中共中央、國務院辦公廳決策部署，樹牢并進一步落實自主創新、融洽、翠綠色、對外開放、共享資源的發展戰略，重點圍繞維護務工人員勞動收入，堅持不懈源頭治理、環境整治，切實標準工資支付個人行為、提升市場環境、加強管控義務，完善防止和處理拖欠農民工薪資難題的常態化，進一步確保民工勞務報酬利益，維護保養社會發展公正司法，推動社會和諧平穩。

(二)目標任務。以工程建筑市政工程、交通出行、水利工程等建設工程行業和勞動密集生產加工生產制造、餐飲經營等易產生欠薪難題的領域為關鍵，完善根源防止、動態性管控、失信懲戒緊密結合的規章制度保障機制，健全企業登記自我約束、政府部門依規管控、社會發展協作監管、司法部門聯合懲治的運行管理體系。到2020年，產生規章制度完善、責任落實、管控強有力的綜合治理布局，使拖欠農民工薪資難題獲得壓根抵制，努力創造基礎無托欠。

2、全方位標準公司工資支付個人行為

(三)確立工資支付多方監督責任。貫徹落實公司對聘用外來務工人員的工資支付義務，催促各種公司嚴苛依規將薪水按月全額付款給民工自己，禁止將工資發放給不具有用人法律主體的安排和本人。在建設工程行業，工程總承包公司(包含立即承攬施工單位分包工程項目的專業的承攬公司，相同)對所工程承包項目的民工工資付款負責任，工程分包公司(包含承攬工程總承包公司分包工程項目的專業性公司，相同)對所招收外來務工人員的工資支付負立即義務，不可以工程進度款未完成等為由拖欠或拖欠農民工薪水，不可將合同書應收款工程進度款等運營風險轉嫁民工。

(四)嚴苛標準工作用人管理方法。催促各種公司依規與招收的民工簽署勞務合同并嚴苛執行，創建職工名冊并申請辦理工作用人辦理備案。在建設工程行業，堅持不懈建筑企業與民工先簽署勞動合同書后入場工程施工，全方位推行民工實名登記管理方案，創建工作計薪指南，紀錄施工工地工作民工的身份證信息、工作考勤管理、薪水核算等信息內容，逐漸達到信息化管理實名管理方法。工程總承包公司要增強對工程分包公司勞動力用人和工資發放的監管，在工程建設部配置人資稅管員，創建施工隊伍進登場備案規章制度和考勤管理計量檢定、工資支付等管理方法賬表，即時把握施工工地用人以及工資支付狀況，不可以包托管。工程總承包公司和工程分包公司應將經民工個人簽名確定的工資支付書面形式紀錄保留2年之上備查簿。

(五)實行金融機構對公規章制度。促進各種公司授權委托金融機構代發貨拖欠工程款。在建設工程行業，激勵實施工程分包公司拖欠工程款授權委托總承包公司立即代發貨的方法。工程分包公司承擔為聘用的民工辦理金融機構自己薪水帳戶并申請辦理實名工資支付儲蓄卡，按月考評民工勞動量并定編工資支付表，經民工個人簽名確定后，交工程總承包公司授權委托金融機構利用其建立的拖欠工程款(業務費)專用型帳戶立即將薪水劃歸民工本人薪水帳戶。

3、完善工資支付監管和保障機制

(六)健全公司工資支付監管體制。搭建公司工資支付監管互聯網，借助底層社會保障監督網格化管理、網絡化管理服務平臺的管理人員和底層工會開設的工作法律法規觀察員，對管轄區內公司工資支付狀況推行日常管控，對產生過欠薪的公司推行核心監管并規定其定時申請。公司是因為生產運營艱難等因素必須延遲付款拖欠工程款的，應立即向當地的人力社會保障部單位、工會匯報。創建和健全拖欠工資警報系統，依據工商局、稅務、金融機構、電力供應等部門反饋的公司生產制造經營狀況有關指標值變動狀況，按時對主要領域公司開展綜合性分析研判，發覺拖欠工資問題要立即監測并加強防護工作中。

(七)健全薪水保證金制度。在房屋建筑市政工程、交通出行、水利工程等建設工程行業全方位推行薪水保證金制度，逐漸將執行范疇擴展到其余易產生欠薪的領域。創建薪水保障金多元化存繳方法，對一定階段內未產生工資拖欠的公司實施免減對策、產生工資拖欠的公司合理提升社保繳納比例。嚴苛標準薪水擔保金使用和退回方法。探尋實行小區業主貸款擔保、銀行保函等第三方貸款擔保規章制度，積極主動引進保險體制，確保民工工資付款。

(八)不斷完善拖欠工程款(業務費)專用型賬號管理規章制度。在建設工程行業，推行人力花費與其它工程進度款票房分成管理方案，促進拖欠工程款與施工材料款等相分離。工程總承包公司應細化工程項目價格中的人力花費，在建筑項目所在城市金融機構設立拖欠工程款(業務費)專用型帳戶，重點用以付款拖欠工程款。施工單位應根據工程項目承包協議承諾的比率或總承包公司帶來的人力花費金額，將應付工程進度款中的人工費用直接撥款到工程總承包公司開辦的拖欠工程款(業務費)專用型帳戶。拖欠工程款(業務費)專用型帳戶應向人力社會保障部機構和交通出行、水利工程等工程項目項目建設主管機構辦理備案，并授權委托開戶行承擔日常管控，保證財政性資金。開戶行發覺帳戶資金短缺、被侵占等狀況，應立即向人力社會保障部機構和交通出行、水利工程等工程項目項目建設主管機構匯報。

(九)貫徹落實償還拖欠工資義務。招收外來務工人員的公司負責立即償還拖欠農民工薪水的監督責任。在建設工程行業，施工單位或總承包公司未按協議約好立即劃轉工程進度款，導致工程分包公司拖欠農民工薪水的，由施工單位或總承包公司以未付清的工程進度款為限優先墊款拖欠工程款。施工單位或總承包公司將工程項目違反規定分包、分包或惡意欠薪導致拖欠農民工薪水的，由施工單位或總承包公司依規擔負償還義務。

4、進公司工資支付誠實守信服務體系

(十)健全公司遵紀守法誠實守信管理方案。將工作用人、工資支付狀況做為企業信用點評的重要環節，推行歸類等級分類動態性管控。創建欠薪公司“信用黑名單”規章制度，按時向社會公布相關信息內容。人力資源管理社會保障部機構要創建公司欠薪等違反規定信息內容的核算、互換和刷新體制，將查辦的公司欠薪狀況列入中國人民銀行公司個人征信系統、工商局企業信用等級信息公開系統軟件、住房城鄉基本建設等領域主管機構誠實守信服務平臺或政府部門公共性企業信用綜合服務平臺。推動有關個人信用信息管理系統數據共享，完成對企業信用等級信息內容雙邊協定共享資源。

(十一)不斷完善公司失信黑名單兩法銜接體制。提升對公司失信黑名單情形的單位聯合管控和兩法銜接，對欠薪的失信黑名單公司，由相關部門在政府部門資產適用、政府采購項目、招標投標、生產許可證、履約擔保、資質證書審批、銀行融資、市場準入制度、評優評先等領域依規依規進行限定，使失信黑名單公司在國內區域內“一處違反規定、隨處受到限制”，提升 公司失信黑名單違反規定成本費。

5、法處理欠薪案子

(十二)嚴肅查處欠薪個人行為。提升工資支付監督稽查，擴張日常巡查定期檢查書面報告核查覆蓋面積，推動社會保障監督檢舉申訴案子省部級連動解決機制建設，增加拖欠農民工薪水檢舉舉報審理和案子依法查處幅度。健全多單位協同整治體制，廣泛開展拖欠工程款付款狀況專項整治。完善地域稽查合作規章制度，提升跨地區案子稽查合作。健全社會保障監督綜合執法與刑事案件司法部門對接體制，完善社會保障監督組織、公安部門、檢察系統、司法機關間資源共享、案件通告、案子移交等規章制度，促進健全檢察院立案監督和法院立即法院強制執行等規章制度。對惡意欠薪涉刑的，依規移交司法部門追究其刑事處罰，進一步充分發揮刑訴法對嚴厲打擊拒不付款勞務報酬犯罪的震懾功效。

(十三)妥善處理拖欠工資異議案子。充分運用底層關于勞動仲裁調節等機構的功效，正確引導務工人員就地就近原則處理薪水異議。勞動人事異議仲裁委員會對民工因欠薪申請勞動仲裁的異議案子優先選擇審理、優先選擇開庭審理、立即裁定、迅速審結。對團體拖欠工資異議或牽涉資金額很大的拖欠工資異議案子要掛牌督辦。提升裁審對接與工作中融洽，提升拖欠工資異議案子裁定高效率。通暢申請辦理方式，依規立即為農民工討薪給予法律援助和法律援助中心。

(十四)健全拖欠工資緊急事件應急管理體制。完善應急方案，立即妥善處理因拖欠農民工薪水引起的突發、群體事件。健全拖欠工資緊急周轉金規章制度，探尋創建拖欠工資保證金規章制度，對公司一時解決不了欠薪或企業管理者拖欠工資潛逃的，立即采取緊急周轉金、拖欠工資保證金或借助別的方式籌集資產，優先墊款一部分薪水或基本上生活費用，協助處理被欠薪民工的暫時日常生活艱難。對采用非法行為討薪或以欠薪名義索要工程進度款，組成違背突發事件應對手段的，要依規給予治安處罰;涉刑的，依規移交司法部門追究其刑事處罰。

6、進基本建設行業工程進度款付款管理方法和用人方法

(十五)提升基本建設資金托管。在建設工程行業實行工程進度款付款保證規章制度，選用財政政策工具管束施工單位履行個人行為，防止工程款拖欠。提升對政府投資建筑項目的管理方法，對基本建設資金不推進的政府投資建設項目未予準許。政府部門項目投資一律不可以施工單位帶資承攬的形式開展基本建設，并不得將帶資承攬相關信息載入工程項目承包協議及補充條款。

(十六)標準工程進度款付款和清算個人行為。全面實施工程施工全過程清算，施工單位應按協議承諾的計量檢定周期時間或施工進度清算并支出工程進度款。工程項目工程驗收后，對施工單位沒完成工程結算或未按協議付款工程進度款且未確立剩下工程進度款付款方案的，探尋創建項目建設質押償還規章制度，合理處理工程欠款難題。對長期性工程欠款清算或工程欠款的施工單位，相關部門不可準許其最新項目動工基本建設。

(十七)改革創新建設工程行業用人方法。加速培養工程建筑技能人才團隊，推動民工集約化過程。激勵建筑企業將一部分專業技能水準高的民工招收為已有職工，不斷發展已有職工團隊。正確引導必備條件的勞務公司工作隊組向技術專業公司發展。

(十八)推行施工工地消費者維權信息公開規章制度。工程總承包公司承擔在施工工地顯眼地方開設消費者維權信息內容標語牌，明確小區業主企業、工程總承包公司及所屬工程項目、工程分包公司、領域監督機構等基本資料;明確勞動者用人有關相關法律法規、本地最低工資標準規范、工資支付日期等信息;明確所在地領域監督機構舉報投訴電話和關于勞動仲裁調節訴訟、社會保障監督舉報舉報電話號碼等信息內容，完成全部作業場所全覆蓋。

7、強組織協調

(十九)貫徹落實所在地管控義務。依照屬地、等級分類承擔、誰領導誰承擔的標準，健全并貫徹落實處理拖欠農民工薪資難題省部級政府負責任，市(地)、縣市級市人民政府主要承擔的工作中體系。健全總體目標職責規章制度，制訂實施細則，將確保民工工資付款列入政府部門考核制度評價指標體系。創建按時督查制度，對拖欠農民工薪資難題多發高發、檢舉投訴率大的地方及重點違規案例開展關鍵監督。完善問責制度，對管控義務不貫徹落實、基層黨建工作不及時的，要嚴苛責任追究制度。對政府投資建筑項目工程欠款并引起拖欠農民工薪資難題的，要追責負責人義務。

(二十)健全相關部門聯動機制。完善處理公司工資拖欠難題五部委聯席會規章制度，聯席會領導小組更改為人力社保部、發展改革委、國家公安部、司法部門、國家財政部、住宅住建部、國家交通部、中國水利部、中國人民銀行、國資公司、國家工商局、全國總工會，產生綜合治理拖欠工資工作中協力。地區各個政府要建立和完善由政府機構責任人帶頭、有關部門參加的工作中聯動機制。人力資源管理社會保障部機構要提升統籌協調和檢查督促，增加社會保障監督稽查幅度。住房城鄉基本建設、道路運輸、水利工程等機構要進一步執行領域管控義務，標準建設工程市場監管，催促公司貫徹落實勞務用工實名管理方法等管理制度要求，承擔督查因掛證承攬、惡意欠薪、分包、工程欠款等導致的拖欠工資案子。發展趨勢變革等機構要增強對政府部門項目投資的審核管理方法，嚴苛核查自有資金和籌集方法。行政機關要增強對政府部門項目投資基本建設過程的資金托管，按照規定立即撥款存量資金。別的有關部門要依據職責權限，積極主動搞好確保民工工資付款工作中。

(二十一)增加法治宣傳幅度。充分發揮主流媒體宣傳引導和群眾監督功效，全力宣傳策劃社會保障相關法律法規，依規發布常見犯法案子，正確引導企業管理者提高依規用人、準時全額付款薪水的法制觀念，正確引導外來務工人員依規理智消費者維權。對主要領域公司，按時進行送法上門服務宣傳教育、機構法律培訓等主題活動。靈活運用互聯網技術、新浪微博、手機微信等現代化媒體方式，與時俱進宣傳手段，提高宣傳推廣實際效果，構建確保民工工資付款的優良網絡輿論氣氛。

(二十二)提升法制建設。完善確保民工工資付款的法律制度，在歸納有關領域合理方法和全國各地工作經驗基本上，加速工資支付確保有關法律，為維護保養民工勞務報酬利益給予法治保障。

國務院

中共中央和國務院辦公廳一直以來就十分重視拖欠農民工薪水的這類違紀行為，有很多民工遭遇的生活壓力全是非常大的，這種民工在城鎮化發展的過程中給出了揮之不去的奉獻，可許多 創業者便是由于民工的文化素養低，法制觀念弱，對拖欠工資的這個事兒也是明目張膽。