一、處理農(nóng)民工欠薪難題的制度根據(jù)是啥?

處理農(nóng)民工欠薪難題的制度根據(jù)是擔(dān)保法等，實(shí)際的按照如下所示：

1、2003年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào))

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]92號(hào))，

3、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))

4社會(huì)保障部、住建部2003年《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題》(勞社部發(fā)[2003]27號(hào));

5、司法部門(mén)、住建部在2004年《司法部、建設(shè)部關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》(司發(fā)通[2004]159號(hào));

6、社會(huì)保障部政策研究室、住建部政策研究室、中華全國(guó)總工會(huì)政策研究室在2004年公布了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》(勞社廳函[2004]368號(hào))

7、社會(huì)保障部、住建部、監(jiān)察部等九部委局在2005年一同下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》(2005年勞社部發(fā)[2005]23號(hào))

8、2006年1月3日，全國(guó)總工會(huì)《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的緊急通知》

9、國(guó)務(wù)院分享的《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的意見(jiàn)》：施工總承包公司因分包、惡意欠薪工程項(xiàng)目導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工薪水的，由施工總承包公司擔(dān)負(fù)所有義務(wù)。

10、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條要求：“實(shí)際施工人以發(fā)包方為被告認(rèn)為權(quán)益的，發(fā)包方只在欠付工程進(jìn)度款范疇內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人負(fù)責(zé)任。”

二、如何解決拖欠工程款欠款難題

1、提升民工工資派發(fā)監(jiān)管

為保證拖欠工程款全額準(zhǔn)時(shí)派發(fā)及時(shí)，做為小區(qū)業(yè)主企業(yè)，要協(xié)同建設(shè)單位能量，催促施工企業(yè)全額準(zhǔn)時(shí)派發(fā)民工工資。創(chuàng)建民工工資派發(fā)賬表，規(guī)定建設(shè)單位將農(nóng)民工、各工班長(zhǎng)的身份證件影印件、聯(lián)系電話(huà)等歸檔，付款民工工資要發(fā)布、入選，提升清晰度。

2、嚴(yán)格遵守民工工資穩(wěn)控體制

企業(yè)制訂出臺(tái)了《城投集團(tuán)工程項(xiàng)目民工工資支付報(bào)告及維穩(wěn)處置暫行辦法》，能夠非常好地融洽處理企業(yè)隸屬新項(xiàng)目民工工資難題，避免因農(nóng)民工工資拖欠引起群體性事件。要嚴(yán)苛閱簽創(chuàng)建的新項(xiàng)目工程進(jìn)度款拔付匯報(bào)體制、與施工企業(yè)責(zé)任人溝通協(xié)調(diào)體制、農(nóng)民工涉穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制，提升企業(yè)集團(tuán)解決突發(fā)公共事件的快速響應(yīng)工作能力，造就安全性、和睦、平穩(wěn)的社會(huì)現(xiàn)狀。

3、自主創(chuàng)新農(nóng)民工維穩(wěn)工作具體方法

提議城投集團(tuán)在與施工企業(yè)簽署基本建設(shè)合同書(shū)時(shí)，將付款員工或拖欠工程款列入合同書(shū)完成承諾，工程項(xiàng)目竣工后，施工單位在施工企業(yè)付清員工或民工的薪水賬款后，付款所有工程項(xiàng)目賬款。對(duì)大型的工程項(xiàng)目推行由施工單位預(yù)付款工程項(xiàng)目10%的賬款存進(jìn)專(zhuān)用型賬號(hào);創(chuàng)建“承包單位”信譽(yù)度檔案資料，各管理方法單位將故意拖欠農(nóng)民工薪水的承包單位的相關(guān)資料和信用狀況開(kāi)展發(fā)布，針對(duì)上“信用黑名單”的承包單位，限定或撤消其在贛州市建筑市場(chǎng)上參與工程項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)

4、提升法制宣傳，全面提高民工維護(hù)保養(yǎng)自己權(quán)益的工作能力

協(xié)同施工企業(yè)、建設(shè)單位。宣傳策劃《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，持續(xù)提高民工法制觀念、現(xiàn)行政策觀念，用相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)保養(yǎng)自己的支配權(quán)。與此同時(shí)，要文化教育眾多民工在討要薪水時(shí)采用客觀合理合法的方式，根據(jù)恰當(dāng)方式，體現(xiàn)自身的需求，維護(hù)保養(yǎng)自己的利益，避免出現(xiàn)非理性行為和偏激的個(gè)人行為，導(dǎo)致不好的不良影響。

5、協(xié)同司法機(jī)關(guān)懲治故意肇事人

各個(gè)相關(guān)部門(mén)要十分重視民工的利益，依法辦案，立即審理、處理民工的薪水需求，積極主動(dòng)地為民工做好服務(wù)項(xiàng)目，使民工弟兄出汗不落淚。企業(yè)與市信訪辦、市勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)常常維持交流聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反饋信息內(nèi)容。針對(duì)的確具有有意滋事、故意上訪者的，要立即依靠綜治委和司法機(jī)關(guān)能量，依規(guī)懲治。

6、激起人力資源市場(chǎng)魅力

提議政府部門(mén)或有關(guān)部門(mén)創(chuàng)建、完善人力資本人力資源市場(chǎng)，提升準(zhǔn)入條件門(mén)坎，規(guī)定勞務(wù)派遣公司對(duì)有銷(xiāo)售市場(chǎng)、有信譽(yù)度的工作工作人員，選購(gòu)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，相對(duì)性平穩(wěn)人力資本。

無(wú)論是發(fā)覺(jué)自己的薪酬被扣去的民工，或是案件審理拖欠農(nóng)民工薪水案子的人民法院，都務(wù)必要遵循早已制訂，而且發(fā)放的法律法規(guī)。員工在向司法部門(mén)尋找救助期待可以得到自身勞動(dòng)所得的薪水以前，務(wù)必要先搜集證實(shí)企業(yè)的確托欠了薪水的直接證據(jù)。