一、處理農民工欠薪難題的制度根據是啥?

處理農民工欠薪難題的制度根據是擔保法等，實際的按照如下所示：

1、2003年，國務院《關于做好農民工進城務工就業管理和服務工作的通知》(國辦發[2003]1號)

2、《國務院辦公廳關于進一步做好改善農民進城就業環境工作的通知》(國辦發[2003]92號)，

3、《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(國辦發[2003]94號)

4社會保障部、住建部2003年《關于切實解決建筑業企業拖欠農民工工資的問題》(勞社部發[2003]27號);

5、司法部門、住建部在2004年《司法部、建設部關于解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知》(司發通[2004]159號);

6、社會保障部政策研究室、住建部政策研究室、中華全國總工會政策研究室在2004年公布了《關于開展農民工工資支付情況專項檢查活動的通知》(勞社廳函[2004]368號)

7、社會保障部、住建部、監察部等九部委局在2005年一同下達了《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》(2005年勞社部發[2005]23號)

8、2006年1月3日，全國總工會《認真學習貫徹中央領導同志重要批示精神，切實維護農民工合法權益的緊急通知》

9、國務院分享的《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》：施工總承包公司因分包、惡意欠薪工程項目導致拖欠農民工薪水的，由施工總承包公司擔負所有義務。

10、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條要求：“實際施工人以發包方為被告認為權益的，發包方只在欠付工程進度款范疇內對實際施工人負責任。”

二、如何解決拖欠工程款欠款難題

1、提升民工工資派發監管

為保證拖欠工程款全額準時派發及時，做為小區業主企業，要協同建設單位能量，催促施工企業全額準時派發民工工資。創建民工工資派發賬表，規定建設單位將農民工、各工班長的身份證件影印件、聯系電話等歸檔，付款民工工資要發布、入選，提升清晰度。

2、嚴格遵守民工工資穩控體制

企業制訂出臺了《城投集團工程項目民工工資支付報告及維穩處置暫行辦法》，能夠非常好地融洽處理企業隸屬新項目民工工資難題，避免因農民工工資拖欠引起群體性事件。要嚴苛閱簽創建的新項目工程進度款拔付匯報體制、與施工企業責任人溝通協調體制、農民工涉穩應急機制，提升企業集團解決突發公共事件的快速響應工作能力，造就安全性、和睦、平穩的社會現狀。

3、自主創新農民工維穩工作具體方法

提議城投集團在與施工企業簽署基本建設合同書時，將付款員工或拖欠工程款列入合同書完成承諾，工程項目竣工后，施工單位在施工企業付清員工或民工的薪水賬款后，付款所有工程項目賬款。對大型的工程項目推行由施工單位預付款工程項目10%的賬款存進專用型賬號;創建“承包單位”信譽度檔案資料，各管理方法單位將故意拖欠農民工薪水的承包單位的相關資料和信用狀況開展發布，針對上“信用黑名單”的承包單位，限定或撤消其在贛州市建筑市場上參與工程項目招標資質

4、提升法制宣傳，全面提高民工維護保養自己權益的工作能力

協同施工企業、建設單位。宣傳策劃《勞動法》、《勞動合同法》，持續提高民工法制觀念、現行政策觀念，用相關法律法規維護保養自己的支配權。與此同時，要文化教育眾多民工在討要薪水時采用客觀合理合法的方式，根據恰當方式，體現自身的需求，維護保養自己的利益，避免出現非理性行為和偏激的個人行為，導致不好的不良影響。

5、協同司法機關懲治故意肇事人

各個相關部門要十分重視民工的利益，依法辦案，立即審理、處理民工的薪水需求，積極主動地為民工做好服務項目，使民工弟兄出汗不落淚。企業與市信訪辦、市勞動監察中隊等有關部門常常維持交流聯絡，及時反饋信息內容。針對的確具有有意滋事、故意上訪者的，要立即依靠綜治委和司法機關能量，依規懲治。

6、激起人力資源市場魅力

提議政府部門或有關部門創建、完善人力資本人力資源市場，提升準入條件門坎，規定勞務派遣公司對有銷售市場、有信譽度的工作工作人員，選購社會養老保險、意外傷害商業保險，相對性平穩人力資本。

無論是發覺自己的薪酬被扣去的民工，或是案件審理拖欠農民工薪水案子的人民法院，都務必要遵循早已制訂，而且發放的法律法規。員工在向司法部門尋找救助期待可以得到自身勞動所得的薪水以前，務必要先搜集證實企業的確托欠了薪水的直接證據。