具體內(nèi)容：國家人社部、國務(wù)院法制辦8日頒布《特殊工時管理規(guī)定(征求意見稿)》。建議稿確立，公司在確保正常的生產(chǎn)制造經(jīng)營狀況下，日上班時間超出4鐘頭，應(yīng)確保員工享有不少于二十分鐘工間歇息，而工間休息日記入上班時間。

　　為了更好地標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特施工時間管理方法，維護(hù)保養(yǎng)勞動者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》等法律法規(guī)、行政規(guī)章，我部科學(xué)研究擬定了《特殊工時管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱征求意見)。現(xiàn)將相關(guān)事宜詳細(xì)說明以下：

　　　一、立法原則

　　征求意見的擬定堅(jiān)持不懈下列三個基本準(zhǔn)則：

　　一是堅(jiān)持不懈維護(hù)保養(yǎng)勞動者權(quán)益和推動公司建康發(fā)展趨勢相統(tǒng)一。修定健全獨(dú)特工時制度，既要嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)公司勞動力用人個人行為、進(jìn)一步維護(hù)保養(yǎng)員工合法權(quán)利，又要考慮到市場需求前提下適當(dāng)提升公司工時制度延展性、提高公司的管理能力和市場競爭力、推動公司良好身心健康發(fā)展的事實(shí)必須，綜合性均衡兩者之間的利益關(guān)系，維護(hù)保養(yǎng)勞務(wù)關(guān)系的和睦平穩(wěn)。

　　二是堅(jiān)持不懈標(biāo)準(zhǔn)工時規(guī)章制度為行為主體、獨(dú)特施工時間為填補(bǔ)。勞動合同法在要求標(biāo)準(zhǔn)工時的與此同時，充分考慮一部分領(lǐng)域公司的制造特性，要求了獨(dú)特工時制度。獨(dú)特工時制度僅僅對于特殊情況可用，不應(yīng)該變成大部分公司和員工廣泛可用的規(guī)章制度。

　　三是堅(jiān)持不懈嚴(yán)苛限定與適當(dāng)放開緊密結(jié)合。獨(dú)特工時制度包含不按時工時制度和整體測算時間工時制度。在其中，不按時工時制度沒有確定的上班時間，不計(jì)入發(fā)加班費(fèi)，對職工的勞務(wù)報(bào)酬、歇息請假支配權(quán)和身體健康危害很大。因而，要嚴(yán)苛掌握不按時工時制度的應(yīng)用領(lǐng)域，防止因其亂用比較嚴(yán)重危害員工合法權(quán)利。綜合性測算時間工時制度，在其測算時間內(nèi)的總計(jì)上班時間理應(yīng)與規(guī)范上班時間非常，超過的一部分算是增加上班時間，計(jì)發(fā)加班工資。伴隨著工藝提升和是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新型行業(yè)公司具有推行綜合性測算時間工時制度的特性，因而要區(qū)別情況適當(dāng)放開，將其列入綜合性測算時間工時制度的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　二、具體內(nèi)容

　　征求意見共6章29條。關(guān)鍵規(guī)范了以下幾點(diǎn)：

　　一是要求了獨(dú)特工時制度的應(yīng)用領(lǐng)域。依據(jù)勞動合同法，要求我國境內(nèi)的公司，因生產(chǎn)制造特性或工作內(nèi)容獨(dú)特、不可以推行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時規(guī)章制度的，依照本要求推行獨(dú)特工時制度(第二條)。與此同時，充分考慮勞動法將非營利性企業(yè)等機(jī)構(gòu)列入了調(diào)節(jié)范疇，實(shí)踐活動中一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位也是有特別要求，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、非營利性企業(yè)、慈善基金會、法律事務(wù)所、會計(jì)公司等機(jī)構(gòu)和有雇傭工人的個體戶必須推行獨(dú)特工時制度的，參考本要求實(shí)行(第二十四條)。[page]

　　二是要求了不按時工時制度的職位范疇及其薪水維護(hù)。征求意見要求，推行不按時工時制度的職位范疇包含：對企業(yè)運(yùn)營管理方法承擔(dān)管理決策、指引等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級管理工作;員工能夠 自行分配上班時間且無考勤管理規(guī)定的技術(shù)性、產(chǎn)品研發(fā)、寫作等職位;必須機(jī)動性工作、由員工依據(jù)作業(yè)必須分配上班時間的外勤人員、推銷產(chǎn)品、長途貨運(yùn)等職位(第五條)。為了更好地避免亂用不按時工時制度，對推行不按時工時制度員工的薪水作了防御性限定，即年薪水酬勞不可小于公司所屬市轄區(qū)、設(shè)區(qū)的市市人民政府發(fā)布的本區(qū)域上本年度員工平均收入(第六條)。

　　三是要求了綜合性測算時間工時制度的職位范疇以及綜合性測算周期時間、增加上班時間的限定。征求意見要求了推行不按時工時制度的職位范疇和整體測算施工時間的周期時間(第七條、第八條)。為了更好地維護(hù)職工的歇息利益，參照日本國施工時間法律法規(guī)相關(guān)要求，對綜合性測算時間內(nèi)增加上班時間的總時間作了限定，綜合性測算周期時間越長，增加上班時間的局限越嚴(yán)苛(第九條)。依據(jù)勞動合同法每天增加上班時間最多不超過3鐘頭的要求，對綜合性測算時間工時制度每天最多上班時間作了約束性要求，即正常的上班時間和增加上班時間總數(shù)不可高于11小時(第十條)。

　　四是對獨(dú)特施工時間的審核管理方法實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地規(guī)范管理，依據(jù)勞動合同法、行政許可法和地區(qū)實(shí)踐活動作法，對所管范疇、審批原材料、審批程序、期限及其審批決策的撤消作了要求(第十二條至第十五條)。為了更好地嚴(yán)格監(jiān)督，對救助方式、行政監(jiān)察和審批決策公示公告作了要求(第十六條、第十七條和第十八條)。除此之外，為了更好地標(biāo)準(zhǔn)勞動派遣用人，要求勞動派遣企業(yè)不可為被外派員工申請辦理推行獨(dú)特工時制度(第二十條)。

　　五是要求了有關(guān)法律依據(jù)。征求意見要求了公司沒經(jīng)審核推行獨(dú)特施工時間、未將相關(guān)審批公示公告、未按照規(guī)定上報(bào)等個人行為的法律依據(jù)(第二十一條至第二十三條)。

　　六是對有關(guān)定義作了實(shí)證性要求。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)施工時間的法律規(guī)定中缺少對上班時間、工作中間歇性和晚班等定義的確立定義，實(shí)踐活動中解釋不一，引起了一些異議。因而，征求意見對有關(guān)定義作了實(shí)證性要求(第二十六條至第二十八條)。