各縣市（市、區）市人民政府，市直單位各有關單位：

　　為進一步搞好失業人員的再就業培訓工作中，激勵失業人員積極開展創業培訓，完成“以學習培訓促自主創業，以創業促學生就業”的總體目標，依據中共中央國務院有關進一步搞好下崗失業人員下崗再就業工作文件的通告、《國家創業示范基地建設工作標準》及其《關于進一步做好“創辦和改善你的企業”（SIYB）項目實施推廣工作的通知》，融合本市的具體，明確提出以下建議：

　　一、創業培訓的個人目標和指導方針創業培訓是我國勞保局和國際勞工組織對于微小企業創辦人提高能力、協助微小企業發展趨勢、推動學生就業而專業科學研究研發的一系列小企業家培訓新項目。項目的總體目標是：經過培訓和服務支持提升失業人員、尤其是失業工人的功能和專業技能，使它們可以創立和發展自身的小型和中小型企業，并在這個全過程中為當今社會上的其它工作人員給予就業崗位。

　　新項目的指導方針：依照國務院辦公廳進一步搞好失業人員下崗再就業工作中的規定，從推動失業人員的下崗再就業的真實須要考慮，以貫徹落實政策優惠，推動創業活動為核心，搭建學習培訓、資詢、具體指導、服務項目作業平臺，資源整合，全方位促進自主創業工作中，提升失業人員的自主創業和職業核心能力，協助幫扶其創業成功，并推動大量工作人員學生就業。

　　二、工作目標依據本市失業人員的真實必須，在沒有提升編寫的前提下，以市人力資源保障為主導，建立“創業指導核心”，各縣市（市、區）市人民政府要創建“創業培訓產業基地”，將項目開發設計、專家團隊、創業培訓、股權融資服務項目結合在一起，產生以學習培訓促自主創業，以創業促學生就業的良好體制。

　　2005年后半年運行創業培訓，學習培訓總數100人。以溶解到各縣市（市、區）的創業培訓工作人員為基本，之后每一年按30%增長，學習培訓達標率規定做到80%以上，創業成功率達到60%以上。

　　三、工作職責

1、建立創業好項目創業項目應是有行業前景的小區飲食業、零售業、加盟連鎖店、住戶服務行業以及它益民的新型行業行業的新項目。如：家庭手工業、維修機電維修、圖書店、賓館服務項目、餐飲經營、洗染店織補、打印電腦打字、剪發、小飯桌、小賣鋪、搬新家、鐘點工服務項目、家政保潔、初中級衛生防疫、嬰兒照護和教學服務項目、殘障兒童文化教育練習和寄予服務項目、社區養老服務、患者照護、學員專車接送、洗車店、種養殖（殖）等。

　　2、挑選老師專科大學以上大學畢業生，從業職業教育工作中五年以上，經我國勞保局專門培訓，領到國際勞工組織老師資格證書。

　　市人民政府機構一期職業教師研修，總數在15—20人，聘用我國勞保局技術專業培訓講師講課。

　　3、招生學生面向全國公布招考，從報考的員工中選擇出具備初級中學以上文化水平，有很強的自主創業觀念，有一定經濟能力和自主創業標準，有優良的家庭環境和平穩的個人心理素質，有很強的責任心及肯吃苦精神實質等基本上自主創業標準的工作人員。主要包含：下崗失業人員；鄉村勞動力；公辦專科學校大學畢業學員；別的特殊群體（包含兩勞重歸工作人員、轉業退役軍人、傷殘人等）及其個體工商戶、中小型企業管理人員。

　　4、培訓計劃創業培訓包含“造成你的公司念頭”、“創立你的公司”、“改進你的公司”及“擴張你的公司”四個控制模塊。 創業培訓包含集中學習、資詢指導和后面幫扶三個環節。

　　（一）集中學習。對學生開展開張基本理論和操作實務專業知識的學習培訓。包含自主創業觀念、網絡營銷、法律知識、企業經營管理、財務會計及經典案例等領域學習培訓，時長為7天。

　　（二）資詢指導。學生依據自己的公司設計構思，廣泛開展市場調研，并在權威專家或教師的輔導下制訂一個合乎自身具體的，具備必要性和可操作性的《創業計劃書》，做為將來開張的戰略思想。時長約1個月上下。

　　（三）后面幫扶。具體指導并協助學生開張，將創業規劃變成開張行為。對于每一個學生在具體自主創業歷程中遇上的問題，給予咨詢服務和服務項目，包含為學生在申請辦理檔案寄存、開張備案、交納社保、調節營銷戰略、申請辦理小額擔保貸款層面帶來協助等。時長為3—6個月上下。

　　改進你的公司（IYB）學習培訓為6個控制模塊，是對公司開展改進的學習培訓，時長6天。

　　5、貫徹落實稅金免減及小額借貸現行政策依據相關要求，融洽稅務、工商局等相關部門依照學生創立公司的種類或自謀職業的實際情況，協助學生申請辦理稅金免減的相關辦理手續；幫助辦理貸款的自主創業學生搞好資質證書、項目測評及有關審批辦理手續，協助創業培訓學生申請貸款申請辦理辦理手續。

　　6、建立權威專家志愿團團隊為加強培訓后的適用保障體系基本建設，要建立一支熱情協助自主創業工作人員的權威專家志愿團，工作人員由工商局、經濟發展、金融機構、稅務、消費水平、環境衛生、法律法規、質量監督、企業經營管理權威專家、從業金融研究的專家學者構成。根據公開招募方式，使權威專家團隊做到一定經營規模。采用醫院門診式回應、集中化回應、服務上門、網上服務等形式為自主創業工作人員給予協助和具體指導。

　　四、組織協調和政策支持1、組織領導，創立晉城市創業培訓工作中領導小組。

　　組　長：李富林 副市長副組長：樊 燁 市人民政府副理事長緱廣順 市工作和勞動保障局廳長成 員：王克平 市財政局局長呂綠蘭 市工商局官網廳長張廷魁 市衛生局局長康茂英 市稅務局廳長李克林 市財政局廳長程民生工程 中國人民銀行晉城市支行銀行行長王素英 市婦女聯合會負責人郭米娥 婦女聯合會常務副現任主席紀檢書記：緱廣順（兼）

　　公司辦公室建在市人力資源保障，承擔自主創業工作中的總體規劃，信息化管理和融洽，學習培訓資金預算籌資應用、學習培訓、新項目開發設計、貫徹落實政策扶持、后面服務支持等工作中。

　　2、學習培訓經費預算參考我國第一批試點城市的作法：正常的學習培訓經費預算，每學習培訓一人，由地方財政局從下崗再就業資產中撥款學習培訓經費預算2500元。

　　學習培訓經費預算主要運用于：學習培訓師資力量、選購教材內容、增添設備設備、中后期集中學習及后面幫扶等服務項目。

　　五、工作標準

1、各縣市（市、區）市人民政府要創立由上級領導帶頭、相關部門參與的機構領導成員，承擔下崗再就業和自主創業工作中的總體規劃，組織實施，信息化管理，實際效果評定等工作中。

　　2、各縣市（市、區）市人民政府在組織實施下崗再就業和創業培訓的具體實施流程中，要特別注意將創業培訓同推動員工自謀職業結合在一起，將創業培訓同社區學生就業結合在一起，將創業培訓與職業技術培訓評定結合在一起，完成創業成功率的總體目標。

　　3、各個勞保局門要搞好學生學習培訓后的服務支持，完善學生檔案資料，對它進行培訓情況、自主創業狀況、自主創業工作進展、企業經營狀況、享有稅收優惠政策狀況等開展全程跟蹤，并按照其必須保證連續的資詢和服務項目。

　　二00五年九月二十九日[page]