省教委、勞動廳、人事廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局官網(wǎng)《關(guān)于實行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“行培訓(xùn)、后上崗”制度的意見》，已經(jīng)省委允許，現(xiàn)發(fā)送給你們，請堅決貫徹實行。

　　推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度，是大力推廣高等職業(yè)教育，進一步提高城鎮(zhèn)員工素養(yǎng)的主要對策。執(zhí)行這一規(guī)章制度，覆蓋面廣，稅收優(yōu)惠政策強，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，周密安排分配。全國各地（市）、縣（區(qū)）政府部門和相關(guān)部門，要融合當(dāng)?shù)氐木唧w，趕緊制訂切實有效的實施細則和政策措施，保證此項規(guī)章制度的成功執(zhí)行。

　　有關(guān)推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度的建議

省人民政府：

　　為了更好地促進教育體制和工作規(guī)章制度的行政體制改革，推動職業(yè)教育發(fā)展，普遍提高員工素養(yǎng)，依據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國勞動法》，現(xiàn)明確提出在我國推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度的建議如下所示。

　　一、大力推廣以中職教育為核心的多元化、多類型的職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使城鎮(zhèn)新增加人力資本入崗前都能遭受必不可少的崗位練習(xí)。

　　二、高等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)務(wù)必以培育社會發(fā)展很多必須的、具備一定專業(yè)知識技能的嫻熟員工和各種各樣好用優(yōu)秀人才為總體目標(biāo)。各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)）和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都需要高度重視對同學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)，使她們搞好面對各種各樣所有制性質(zhì)公司、機關(guān)事業(yè)單位學(xué)生就業(yè)的提前準(zhǔn)備。要加強自主創(chuàng)業(yè)觀念文化教育，激勵協(xié)同學(xué)生就業(yè)或自謀職業(yè)。

　　三、逐漸推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書二種資格證書并重的規(guī)章制度。從1996年起，從業(yè)技術(shù)性繁雜的技術(shù)專業(yè)技術(shù)工種或同廣大群眾身體健康有關(guān)的技術(shù)專業(yè)技術(shù)工種，未獲得雙資格證書者，一律不可學(xué)生就業(yè)、入崗。換崗工作人員也需要按新上職位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考評達標(biāo)后才可入崗。務(wù)必具備雙資格證書才可以入職的職位范疇，由省工作、人力資源部會與相關(guān)各個部門作出要求。

　　四、黨政機關(guān)、機關(guān)事業(yè)單位在核準(zhǔn)的編寫內(nèi)錄取員工，除按標(biāo)準(zhǔn)錄取高等院校大學(xué)畢業(yè)生外，應(yīng)采用公開招聘、公平交易、考評錄取的方法。最先從大學(xué)專業(yè)的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含崗位班）大學(xué)畢業(yè)生中錄取，不夠一部分從技術(shù)專業(yè)有關(guān)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含崗位班）大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取；仍不夠時，再擇優(yōu)錄用招生通過短期內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的工作人員。對擁有雙證件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生，用人單位應(yīng)優(yōu)先選擇錄取，入崗后享有對應(yīng)的職務(wù)級別工資待遇。工作、人力資源部應(yīng)會與相關(guān)部門對各企業(yè)錄取員工狀況，常常做好檢驗監(jiān)管。

　　五、在農(nóng)村要逐漸推行翠綠色資格證書規(guī)章制度。鄉(xiāng)辦企業(yè)員工及專業(yè)性很強的生產(chǎn)運營職位，入崗前需要通過中等水平以上高等職業(yè)教育或獲得翠綠色資格證書。農(nóng)村聘用農(nóng)戶技術(shù)人員、基層人員、公益慈善管理者時，除按標(biāo)準(zhǔn)采用高等院校大學(xué)畢業(yè)生外，也需從各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含崗位班）大學(xué)畢業(yè)生和翠綠色資格證書持有人中擇優(yōu)選用。對通過高等職業(yè)教育和獲得翠綠色資格證書的工作人員，在土地承包、放貸、得到生產(chǎn)要素、領(lǐng)到工商執(zhí)照等層面給予優(yōu)先選擇分配。

　　六、人事部門、勞動局要確立和健全優(yōu)秀人才人力資源市場和人才儲備規(guī)章制度，容許獲得各種高等職業(yè)教育學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書合格證的員工進到人才儲備，供用人單位擇優(yōu)錄取。與此同時要持續(xù)完善職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)咨詢等中介服務(wù)，為就業(yè)者給予服務(wù)項目。

　　七、創(chuàng)建高等職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的評定、查驗規(guī)章制度。要依照設(shè)定規(guī)范和品質(zhì)規(guī)定，對職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展仔細的評定查驗，對在其中不過關(guān)的各自勒令期限停招、整治合格或進行撤消。對教育局屬地管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的評定查驗，由教育局帶頭，工作、人事部門和其它相關(guān)各個部門協(xié)作開展。別的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的評定查驗，由工作、人力資源部帶頭，文化教育和其它相關(guān)各個部門協(xié)作開展。

　　八、推行高等職業(yè)教育學(xué)歷文憑驗印與職業(yè)資格鑒定規(guī)章制度。高等職業(yè)教育學(xué)歷文憑依照相關(guān)要求和單位隸屬，各自由省和地（市）文化教育、勞動局承擔(dān)驗審。以技術(shù)為主導(dǎo)的職業(yè)資格證書的評定，由省和地（市）勞動局機構(gòu)領(lǐng)域職業(yè)資格鑒定組織或社會性的職業(yè)資格鑒定組織承擔(dān)執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)的職業(yè)資格證書點評，由省和地（市）人力資源部會與相關(guān)各個部門組織實施。工作、人力資源部應(yīng)商相關(guān)各個部門，依據(jù)相關(guān)要求，制訂崗位的職位標(biāo)準(zhǔn)和錄取規(guī)范。翠綠色資格證書的績效考評和證件管理方法，由省農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)組織實施。[page]

　　九、全國各地、市、縣要融合當(dāng)?shù)氐木唧w，制定推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度的落實措施方法或做出地區(qū)性的要求。

　　以上建議如無不當(dāng)之處，請轉(zhuǎn)呈全國各地、各單位實行。