一、整治拖欠農(nóng)民工薪水的法制化之途的重要性

托欠民工工資的難題一直不可以獲得除根，緣故有各個(gè)方面。在我國(guó)推行城鎮(zhèn)防護(hù)的二元戶籍制度改革、人力資源市場(chǎng)供過于求、領(lǐng)域違規(guī)行為、法律法規(guī)、政策法規(guī)不健全;執(zhí)法部門監(jiān)管不到位;保障體系不及時(shí);民工本身法制觀念較弱等緣故。而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律對(duì)欠薪個(gè)人行為欠缺超強(qiáng)力封禁對(duì)策、執(zhí)法部門監(jiān)管不到位和保障體系不及時(shí)是造成托欠民工工資難題十分關(guān)鍵緣故。拖欠農(nóng)民工薪水的不但取決于危害了民工自己的合法權(quán)利，危害到民工家中的日常生活。接踵而來的傷害是，該類糾紛案件易造成民工團(tuán)體上訪者和群體事件產(chǎn)生;有的乃至造成了惡性事件的產(chǎn)生，比較嚴(yán)重危害到社會(huì)發(fā)展的平穩(wěn)，對(duì)社會(huì)管理組成潛在性的困境。依規(guī)處理拖欠農(nóng)民工薪水難題，關(guān)聯(lián)社會(huì)發(fā)展的公正司法與構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)建。在過去拖欠工程款追收行動(dòng)中，關(guān)鍵采用的是行政手段，而僅借助行政手段并不可以從源頭上處理拖欠工程款托欠“頑疾”，難題的徹底消除必須有法律法規(guī)的確保，充分利用法律制裁是整治拖欠農(nóng)民工薪水的重要途徑。

二、根據(jù)法律確保民工合法權(quán)利

在我國(guó)雖然根據(jù)行政手段為民工清回?cái)?shù)以億計(jì)的被欠薪，獲得了一定實(shí)際效果，而法律相對(duì)性落后的狀況應(yīng)當(dāng)造成思考。“有章可循”突顯了法律在創(chuàng)設(shè)法制拖欠農(nóng)民工薪水層面的必要性和迫切性，實(shí)際上法律也確實(shí)一直變成我國(guó)法制建設(shè)的重心點(diǎn)所屬。在我國(guó)法律對(duì)拖欠工程款的維護(hù)幅度不足，關(guān)鍵根據(jù)的仍是勞動(dòng)者主管機(jī)構(gòu)的行政法規(guī)，盡管國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)部門依次下達(dá)了一些個(gè)文檔、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有待提高法律層級(jí)。現(xiàn)階段，應(yīng)將全國(guó)各地好的自主創(chuàng)新規(guī)章制度和行政規(guī)章吸收為國(guó)家法律，根據(jù)法律增加對(duì)故意欠薪者的懲處幅度，應(yīng)用法律方式創(chuàng)建常態(tài)化，健全有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)管理體系。從相關(guān)法律法規(guī)管理體系上去抵制根源的托欠難題，為處理拖欠農(nóng)民工薪水難題給予法律法規(guī)確保。因此，應(yīng)采用下列法律法規(guī)對(duì)策：

(一)制定《勞動(dòng)合同法》法律。因?yàn)槊窆び衅洫?dú)特性，勞動(dòng)力企業(yè)和民工一般不簽勞動(dòng)合同書，是造成不斷產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工薪水沒法遭受法律法規(guī)的維護(hù)的緣故。在我國(guó)目前法律法規(guī)、政策法規(guī)對(duì)不簽署書面形式勞動(dòng)合同書的法律依據(jù)，未作確立合理的要求。因而，勞動(dòng)者監(jiān)管部門在具體稽查工作上因?yàn)闆]有勞動(dòng)合同書根據(jù)，依法查處難度系數(shù)很大。為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力個(gè)人行為，嚴(yán)苛勞動(dòng)合同書管理方法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)制訂《勞動(dòng)合同法》，明文規(guī)定勞動(dòng)力企業(yè)與民工務(wù)必依規(guī)簽署書面形式勞動(dòng)合同書，并實(shí)際要求勞動(dòng)合同書的簽署應(yīng)具有勞務(wù)報(bào)酬及付款規(guī)范、付款方式、付款時(shí)間、違背勞動(dòng)合同書的義務(wù)等有關(guān)條文。

(二)修定《建筑法》的法律規(guī)定。處理建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工薪水頑疾必須涉及到修定《建筑法》。關(guān)鍵提升和改動(dòng)下列條文：(1)制訂“施工單位動(dòng)工前向社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)繳納薪水保證金”條文。要求在項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)工前，施工單位務(wù)必按工程項(xiàng)目中定價(jià)一定占比交納拖欠工程款保證金，由基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)部門管理，社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)監(jiān)管應(yīng)用。施工單位沒法準(zhǔn)時(shí)全額付款拖欠工程款，基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)有權(quán)利從薪水保證金中劃支，用以墊款托欠的拖欠工程款。針對(duì)回絕交納保證金的施工單位，主管機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)許其動(dòng)工基本建設(shè);已動(dòng)工的新項(xiàng)目，有權(quán)利勒令其中止工程施工。制訂在房產(chǎn)開發(fā)新項(xiàng)目中實(shí)施工資支付保證金條文，是處理企業(yè)欠薪難題的合理法律法規(guī)確保。(2)要求“房地產(chǎn)商與承包單位擔(dān)負(fù)連同連帶擔(dān)保責(zé)任”條文。制定以發(fā)包方工程擔(dān)保規(guī)章制度關(guān)鍵的貸款擔(dān)保條文，規(guī)定房地產(chǎn)商與承包單位一同給予履約擔(dān)保函，彼此在托欠民工工資范疇內(nèi)一同擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。(3)制訂“建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)和審核連動(dòng)”條文。凡存有托欠個(gè)人行為的企業(yè)在申辦項(xiàng)目立項(xiàng)、整體規(guī)劃、施工許可等辦理手續(xù)時(shí)，借款企業(yè)務(wù)必先付清借款后，審核單位才給與申請(qǐng)辦理有關(guān)辦理手續(xù)。對(duì)順利完成開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)有工程欠款的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)。并在資質(zhì)證書年審中給予退級(jí)，情節(jié)惡劣的銷戶企業(yè)資質(zhì)證書。(4)增加和優(yōu)化法律依據(jù)懲罰幅度。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程欠款的個(gè)人行為欠缺懲罰條文，無法合理牽制托欠個(gè)人行為。為增加對(duì)用人公司拖欠農(nóng)民工薪水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展懲罰幅度，加劇用人公司因欠薪應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律依據(jù)，應(yīng)在《建筑法》中法律依據(jù)一部分提升對(duì)拖欠農(nóng)民工薪水個(gè)人行為的最大可處三十萬元的處罰的要求。

(三)制訂《工資支付條例》。依照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，薪水最少每月付款一次，推行周、日、鐘頭工資制度的可按周、日、鐘頭付款。依據(jù)這一要求，為“梅西年薪制”的實(shí)行確立了法律基礎(chǔ)。制訂《工資支付條例》能夠 要求對(duì)農(nóng)戶民工工資改“月薪制”采用“梅西年薪制”。而且，還應(yīng)要求用人公司發(fā)生無端托欠員工的薪水，侵害員工合法權(quán)利的情況時(shí)，給與比較嚴(yán)重強(qiáng)行性法律依據(jù)。制訂《工資支付條例》是處理拖欠農(nóng)民工薪水的合理法律法規(guī)對(duì)策。

(四)《刑法》將故意欠薪明確為刑事犯罪。對(duì)托欠民工工資一部分人覺得是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，是歸屬于民事法律關(guān)系調(diào)節(jié)的范圍。但因?yàn)閻阂馇沸綘顩r屢次產(chǎn)生，為嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，能夠 選用刑訴法方式，對(duì)企業(yè)惡意欠薪的難題作違法犯罪解決。在《刑法》中提升一條“故意欠帳罪”，要求企業(yè)故意托欠員工薪水，金額極大、嚴(yán)重后果或是有別的比較嚴(yán)重情況的，對(duì)重特大、惡變拖欠工資企業(yè)管理人員和別的立即責(zé)任人追責(zé)刑事處罰，懲處包含拖欠農(nóng)民工薪水以內(nèi)的有關(guān)托欠個(gè)人行為。假如覺得現(xiàn)階段制訂新的罪行沒有必需，能夠 考慮到將《刑法》中華有的侵占罪開展有效的改動(dòng)，在改動(dòng)侵占罪時(shí)還可以考慮到并罰款。根據(jù)《刑法》將故意托欠個(gè)人行為明文規(guī)定為刑事犯罪，這對(duì)嚴(yán)厲打擊抵制惡意欠薪狀況具有非常好的功效。

(五)增加地方法規(guī)的法律幅度。在我國(guó)《立法法》第六十三條要求：“較大的市的全國(guó)人民代表大會(huì)以及常務(wù)委員依據(jù)當(dāng)?shù)氐脑敿?xì)情況和具體必須，在不一樣憲法學(xué)、法律法規(guī)、行政規(guī)章和省內(nèi)、自治州的地方法規(guī)相排斥的前提條件下，能夠 制訂地方法規(guī)，報(bào)省、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)準(zhǔn)許后實(shí)施。”因而，符合要求的全國(guó)各地全國(guó)人民代表大會(huì)以及常務(wù)委員能夠 依據(jù)本地域狀況制訂地區(qū)性相關(guān)法律法規(guī)。制訂創(chuàng)建企業(yè)拖欠工資匯報(bào)或拖欠工資預(yù)警信息規(guī)章制度的具體措施，將企業(yè)付款拖欠工程款狀況做為點(diǎn)評(píng)企業(yè)社會(huì)保障誠(chéng)實(shí)守信級(jí)別的關(guān)鍵根據(jù)之一，相互配合基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建建筑工程施工企業(yè)和從業(yè)者失信懲戒體制，對(duì)極少數(shù)比較嚴(yán)重或故意拖欠農(nóng)民工薪水的建筑工程施工企業(yè)，采用了清理本地建筑市場(chǎng)的對(duì)策。制訂有關(guān)的配套設(shè)施法律法規(guī)、政策法規(guī)，使市場(chǎng)監(jiān)督管理管理方法單位在工商注冊(cè)、企業(yè)年審等層面對(duì)用人公司欠薪的個(gè)人行為開展合理的牽制，對(duì)長(zhǎng)期性欠薪的用人公司，能夠 延期企業(yè)年審直到吊銷其企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在工程施工企業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年審時(shí)，將是不是拖欠農(nóng)民工薪水做為年審標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、稽查確保相關(guān)法律法規(guī)獲得合理的貫徹落實(shí)

行政部門執(zhí)法部門稽查幅度不足，稽查方式不夠，程序處理太長(zhǎng)，立即危害拖欠農(nóng)民工工作中的稽查實(shí)際效果。造成拖欠農(nóng)民工薪水的企業(yè)、拖欠工資潛逃的經(jīng)營(yíng)人無法得到刑事追究，促使拖欠農(nóng)民工薪水狀況更加廣泛和比較嚴(yán)重。從法律法規(guī)上講針對(duì)拖欠農(nóng)民工薪水的難題，即便在我國(guó)逐漸在法律上健全之后，重要還取決于怎樣貫徹執(zhí)行。稽查上一樣也理應(yīng)創(chuàng)建一種常態(tài)化把確保民工利益的法律法規(guī)、現(xiàn)行政策和對(duì)策進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。依規(guī)治國(guó)方略，法紀(jì)是確保，監(jiān)管是重要。稽查的公平公正不但必須執(zhí)法人的公正廉明，還應(yīng)當(dāng)搭建健全的、多層面的監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。執(zhí)法部門應(yīng)依規(guī)進(jìn)行勞動(dòng)者勞動(dòng)力和拖欠農(nóng)民工薪水稽查重點(diǎn)大查驗(yàn)，在稽查中還應(yīng)創(chuàng)建和健全拖欠工程款付款、監(jiān)管、確保等規(guī)章制度，立即改正和依法查處在拖欠農(nóng)民工薪水違法亂紀(jì)難題，保證相關(guān)工資支付政策法規(guī)現(xiàn)行政策獲得全方位貫徹實(shí)施。建設(shè)局依規(guī)采用將撤銷惡意欠薪并導(dǎo)致不良影響的工程建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書、趕出建筑市場(chǎng)等保障體系。各行政部門執(zhí)法部門對(duì)拖欠工資者的懲罰應(yīng)不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的，還應(yīng)包含企業(yè)個(gè)人信用、領(lǐng)域準(zhǔn)入條件等一系列的退級(jí)限定對(duì)策。因而，靈活運(yùn)用法律制裁提升稽查，是依規(guī)維護(hù)保養(yǎng)民工合法權(quán)利的關(guān)鍵保障體系。

四、農(nóng)戶利益維護(hù)的法律援助中心體制

為進(jìn)一步維護(hù)民工應(yīng)該有的利益，盡早創(chuàng)建和貫徹落實(shí)民工法律援助中心規(guī)章制度。各單位應(yīng)充分利用法律制裁，根據(jù)積極主動(dòng)開拓民工“綠色通道政策”，為民工給予處理欠薪的法律援助中心，協(xié)助處理民工處理欠薪消費(fèi)者維權(quán)糾紛案件。人民檢察院在審理拖欠農(nóng)民工薪水的案件受理時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)有艱難的被告方律師費(fèi)應(yīng)做出減、緩、免的決策;審理案子后盡可能減少案件審理時(shí)間，多可用簡(jiǎn)易程序，依規(guī)快立案?jìng)刹椤⒖鞂徖怼⒖鞂?shí)行;對(duì)滿足條件能夠 采用先予執(zhí)行等對(duì)策;在裁定時(shí)，理應(yīng)將民工起訴的誤工，請(qǐng)律師代理費(fèi)，差旅費(fèi)，見證人到庭花費(fèi)等直接損失納入賠付范疇。裁定起效后對(duì)一些有意托欠不執(zhí)行裁定計(jì)付責(zé)任的，實(shí)行中應(yīng)按金融機(jī)構(gòu)當(dāng)期銀行貸款利率的二倍規(guī)范付款遲延履行金。司法部門行政機(jī)關(guān)應(yīng)增加普普法宣傳，持續(xù)提升民工本身消費(fèi)者維權(quán)法制觀念。眾多刑事辯護(hù)律師應(yīng)積極主動(dòng)伸出援手為合乎司法救助標(biāo)準(zhǔn)的民工執(zhí)行無償援助。法律援助中心管理中心不可只是對(duì)當(dāng)?shù)刈艚o予法律援助中心，法律援助中心管理中心也應(yīng)外界的民工給予消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目。公證處應(yīng)積極主動(dòng)為民工給予法律援助，能夠 會(huì)與基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)實(shí)行民工勞動(dòng)者合同公證規(guī)章制度。對(duì)拖欠農(nóng)民工薪水的企業(yè)，由借款企業(yè)和民工簽署具備申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行法律效力的債務(wù)公文公正，在借款期滿后，可由民工立即申請(qǐng)辦理人民法院強(qiáng)制性從工程進(jìn)度款中劃轉(zhuǎn)。

總得來說，依規(guī)完全整治拖欠農(nóng)民工薪水，就必須把開展相對(duì)應(yīng)的法律、加強(qiáng)稽查和創(chuàng)建對(duì)農(nóng)戶利益維護(hù)的法律援助中心體制有機(jī)化學(xué)地融合起來，從根源上防止和勸阻拖欠農(nóng)民工薪水，才可以真真正正塞住拖欠農(nóng)民工薪水的系統(tǒng)漏洞，民工最基本上的利益將獲得能夠更好地維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展趨勢(shì)，具備十分重特大的實(shí)際意義。若必須協(xié)助。可來資詢。