針對怎么讓群眾能夠更好地享有褔利，吳世民明確提出了根據“二建”、“擴面”、“提標擴容”。

　　“二建”就是指進一步提升褔利新項目。依據不一樣群體的不一樣要求設計方案有效的褔利新項目，采用補貼加服務項目的方法，一方面提升補貼新項目，定義特殊群體的要求創建多種福利型補貼;另一方面進行多種社會化服務，創建服務項目團隊并建造各種褔利公共服務設施。

　　“擴面”就是指逐漸擴張褔利遮蓋群體。一方面，將褔利目標由原先的特殊家庭、艱難群體逐漸擴張到廣大群眾，將褔利服務項目拓展到外來人口，完成全部社會發展組員全覆蓋。另一方面，在某一類特殊群體中 再不斷擴大，使大量的人共享社會經濟發展成效。

　　“提標擴容”就是指進一步提高褔利規范，一是普遍提高國民生產總值水準，提升 人均收入在國民生產總值分派中的比例。二是提升 基礎存活保障線，不斷完善與是社會經濟發展和消費水平相一致的城鎮社會救助規范動態性調整管理機制，使最少生活保障規范獲得適度提升 并創建提高的常態化。三是提升 社會保障制度補貼和補貼的規范，實際到每一個福利新項目，應依據具體必須，在政府部門資金容許的狀況下，在原來基本上有一定的提高。

　　“北京要逐漸擴張褔利遮蓋群體，將褔利目標由原先的特殊家庭、艱難群體逐漸擴張到廣大群眾，將褔利服務項目拓展到外來人口，完成全部社會發展組員全覆蓋。”人大代表、市民政局局長吳世民在遞交此次市政協會的《關于加快北京市社會福利體系建設的建議》這一提議中明確提出，北京將在“十二五”階段邁入中等偏上等資本主義國家水準，徹底有標準、有工作能力在全國各地首先建立適當普慧型的社會保障制度管理體系。

　　吳世民說，現階段北京平均GDP超1萬美元，做到了中等水平資本主義國家水準。依照資本主義國家的發展趨勢途徑，這一環節到發展趨勢社會保障制度的情況下;并且伴隨著經濟發展的持續發展趨勢，人民群眾對區域協調發展成效的規定和心愿更為急切。基本建設適當普慧褔利管理體系，便是堅持不懈以民為本，讓廣大群眾更為公平公正地具有改革發展成效。