罰款屬于公權利，公權利的行使必須有法律依據。根據我國現行法律體系，只有國家機關在法定權限內可以對行政相對人進行罰款，并且罰款時必須做出行政處罰決定書，錢也是需要交到制定銀行的，不是罰款人直接收取。

企業作為一個民事主體，他與員工是平等的民事主體，它當然無權對員工進行罰款。實踐當中很多企業都規定可以對員工進行罰款，其實這些做法都是不合法的。因為員工的行為給公司造成損失的，公司可以進行追償，但不是罰款。

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