國務院法制辦11月5日發布了《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見稿）》，征得各界人士建議。征求意見要求，行政機關、團隊、公司、機關事業單位、非營利性企業、有雇傭關系的個體戶的員工在同一企業連續工作1年左右的，享有帶薪年休假。

員工帶薪年休假規章制度，能夠追溯到到1995年1月1日起實行的《勞動法》。《勞動法》要求，“國家實行帶薪年休假規章制度。員工連續工作1年左右的，享有帶薪年休假”。事實上，盡管國務院令一直沒有頒布帶薪年休假要求，但很多行政部門、機關事業單位，都已推行了員工帶薪年休假規章制度，真真正正并沒有推行這類機制的通常是民企、三資企業等企業單位。

此次議案明文規定了推行帶薪年休假管理制度的企業范圍，但比“要求”更重要的是實行，假如要求無法得到合理實行，它所授予的支配權就很容易淪落一種紙張里的支配權。因此，大家禁不住擔憂，員工帶薪年休假規章制度很有可能僅僅公務員的盛會。

在政府機關，帶薪年休假通常不會有權益博奕，單位領導和一般員工都我希望你能具有帶薪年休假，他的切身利益是一致的。可是，帶薪年休假規章制度放到民企、三資企業乃至國企就完全不一樣。最先，企業管理者與公司員工存有差異的切身利益，企業管理者期待假期越少越好，便于多造就盈利，而員工我希望你能獲得年假以享有完全的歇息；次之，企業管理者與公司員工的主導權徹底不對等，公司員工通常受限于企業管理者，不可以根據合理的平臺來表述需求，努力爭取本身的權益。因而，帶薪年休假規章制度對這類公司的員工很有可能是畫餅充饑。

現階段職工休假規章制度在民企、三資企業等公司的實施情況，在某種意義上充分說明著，帶薪年休假規章制度在這類公司的運勢。《勞動法》要求，國家實行員工每日工作時長不得超過8鐘頭、人均每星期上班時間不得超過44鐘頭的工資制度。在規定休假日，用人公司理應依規分配員工假期。但相關數據調查報告，80％的公司存有加班加點狀況；而很多民工也是一天工作十幾個鐘頭。中國社會科學院參考文獻出版社的2006年優秀人才經濟藍皮書《中國人才發展報告NO.3》強調，我國已變成全世界上班時間最長的國家之一，平均勞動時間已超出日本和韓國。很多員工連《勞動法》要求的加班費都拿不上。

員工帶薪年休假規章制度理應讓國家公務員獲益，但不可只是讓國家公務員獲益，而理應變成整體員工的盛會。因此，我提議，第一在《職工帶薪年休假規定》中對防礙員工休息權的個人行為，要制訂嚴格的處罰措施；第二各個勞動行政部門要增加執法力度；第三，都是最重要的一點，讓員工組織起來，根據公會與出資方開展權益博奕，以完全表述本身的切身利益和保持自己的合法權益。（楊濤）

轉自《中國青年報》（B-01）