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《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》征求意見發(fā)布已一個(gè)月，人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告，大部分粉絲適用全面實(shí)施帶薪年休假規(guī)章制度。與此同時(shí)，還有很多網(wǎng)民對(duì)這一規(guī)章制度能不能真真正正貫徹落實(shí)表明憂慮。那樣，全面實(shí)施帶薪年休假，應(yīng)當(dāng)從何開始做起呢？

采訪特邀嘉賓

曾湘泉 人民大學(xué)勞動(dòng)學(xué)院教授

郭 軍 中華全國總工會(huì)民主化服務(wù)部科長、中國勞動(dòng)法學(xué)好副理事長

唐 鈞 中國社會(huì)科學(xué)院公共政策研究所研究者

勞資雙方不平等，實(shí)行帶薪年休假規(guī)章制度有難度系數(shù)

新聞?dòng)浾撸耗鷮?duì)《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）》征求意見有什么看法？

曾湘泉：簡單地說，帶薪年休假規(guī)章制度展現(xiàn)了大家對(duì)精神實(shí)質(zhì)及文化的一種向往，應(yīng)該是員工心身的一種補(bǔ)償費(fèi)，都是人類文明的一項(xiàng)主要內(nèi)容。我國用法律法規(guī)的方式把它建立出來，展現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的需求。

郭軍：議案把《勞動(dòng)法》要求的帶薪年休假規(guī)章制度往前推動(dòng)了一步，又為實(shí)行這一規(guī)章制度帶來了更多的是法律法規(guī)依據(jù)，這有利于維護(hù)保養(yǎng)員工的歇息假期權(quán)，激發(fā)員工的工作激情。

新聞?dòng)浾撸喝缃窈芏嗳硕际窃趽?dān)憂，這一規(guī)章制度是否會(huì)獲得很好地實(shí)行？帶薪年休假是否會(huì)成空？

唐鈞：我感覺這類擔(dān)憂并非過多的。許多企業(yè)盡管早已明確了休假制度，但執(zhí)行情況卻令人擔(dān)憂。一些企業(yè)員工和農(nóng)民工，連雙休日日也不能確保，又談何帶薪年休假？

曾湘泉：在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是現(xiàn)階段人力資本仍是自由競爭的前提下，員工休息權(quán)在社會(huì)上事實(shí)上并不均衡，存在著很大的差別。

唐鈞：是的。勞資雙方不平等，員工與資金方商談并沒有主力資金。那樣，貫徹落實(shí)帶薪年休假就比較難了。例如，一個(gè)私人企業(yè)的打工族，由于帶薪年休假的難題和老總對(duì)薄公堂，老總可能賠償其相對(duì)應(yīng)損害，但來年這一老總一定不會(huì)再雇傭這名打工族。企業(yè)員工因本人維持生計(jì)必須或害怕失去運(yùn)行，通常害怕維護(hù)保養(yǎng)自身的歇息利益。

“薪水福利工資待遇”、“日工資待遇”定義不明確

新聞?dòng)浾撸耗菢樱覀兡軌虿捎迷趺礃拥那趭^，讓帶薪年休假切實(shí)落實(shí)，把好事兒辦完？

郭軍：最先，也許或是要在法律的可操作性和相關(guān)的政策措施上搞好文章內(nèi)容。現(xiàn)今法律法規(guī)欠缺充足的強(qiáng)制和可操作性對(duì)策。一些企業(yè)或公司通常依據(jù)自身的“要求”做事，促使員工的帶薪年休假通常變成一項(xiàng)“寫在紙里的支配權(quán)”。

如今，議案早已面向全國征詢了建議。我我覺得，議案中“薪水福利工資待遇”、“日工資待遇”等觀點(diǎn)較為模糊不清，應(yīng)當(dāng)作出明文規(guī)定。各單位工資構(gòu)成不一樣，公司還有個(gè)績效考核工資難題，這就促使帶薪年假的賠償金存有挺大的“彈力”，也幫一些故意避開法律法規(guī)的公司以機(jī)會(huì)。

曾湘泉：此外，議案中“同一企業(yè)連續(xù)工作1年之上”里的“同一企業(yè)”定義也應(yīng)清晰。假如員工依次在總公司和分公司工作中，是不是應(yīng)算同一企業(yè)？再例如，一位員工在A企業(yè)工作19年之后再到B企業(yè)工作1年，那他在B企業(yè)是應(yīng)當(dāng)假期5天或是10天？

新聞?dòng)浾撸撼_確立議案實(shí)施細(xì)則，也有什么措施能確保員工帶薪年休假貫徹落實(shí)嗎？

郭軍：有一些企業(yè)往往不推行帶薪年假，不是因?yàn)樗齻儾欢ǎ炊且驗(yàn)樗麄冞`反規(guī)定的經(jīng)濟(jì)成本太低了。假如增加公司的違規(guī)成本費(fèi)，把日工資待遇定得適度高些，并提升不分配假期理應(yīng)付款員工的賠償金規(guī)范。那樣提高了公司奪走員工歇息假期支配權(quán)的支出成本費(fèi)用，公司肯定會(huì)考慮到這樣做值不值，有很有可能按照法律法規(guī)貫徹落實(shí)員工的歇息假期支配權(quán)，假如違反規(guī)定成本費(fèi)充足高，公司會(huì)催促員工假期。

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