創作者：舒圣祥

國務院法制辦日前公布《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》，普遍征詢廣大群眾建議。

在將帶薪年休假規章制度納入《勞動法》12年過后，國務院法制辦總算執行了“要求具體辦法”的崗位職責，進而有望完畢帶薪年休假“只不過是寫在紙里的支配權”的歷史時間，這當然是一件值得慶賀的事。有關應用領域、休假天數及其未假期的賠償等征求意見的主要內容，引起了群眾的熱情探討，但是我更關心的則是：帶薪年休假規章制度真能獲得很好地貫徹落實嗎？

根據制訂具體辦法雖然能使帶薪年休假管理制度的可執行性提高，但如果仍然欠缺剛度的管束，不好說帶薪年休假不容易再次僅僅逗留在白紙。

因而，這一份帶薪年休假要求所需解決的問題，也許或是怎樣保證帶薪年休假變成一項大家還可以體驗的真正支配權。要記住，每星期工作中40鐘頭對許多員工來講還是僅僅奢求，汗液凝結成的的低薪水還是能夠被肆無忌憚托欠和亂扣，為何確保用人公司便會很好地遵照帶薪年休假要求呢？

員工的劣勢影響力與資本力量的肯定強悍，是貫徹落實帶薪年休假不能避開的實際。譬如說，《勞動合同法》里的“無固定期限勞動合同書”原本致力于維護職工的合法權利，可實際上卻讓好多人提早丟失工作：要不被無端裁人，要不就“自行離職”。貫徹落實帶薪年休假規章制度，勢必會危害企業單位的權益，她們當然不容易甘心情愿，更何況以工作需要為名讓員工“自行舍棄假期”也是如此簡單。

貫徹落實帶薪年休假，重要需看員工身后有著如何的堅強后盾。首先是國家權力的維護，其次是公會的能量，并且這二者最后都應該反映到法律法規的要求中來。立在這一角度觀察，現今要求議案是具有很大缺乏的。我認為必須明文規定，帶薪年休假是勞動人民的公民基本權利，所有人不可無端侵害。因而，由于用人公司緣故，員工沒法體驗到帶薪年休假，用人公司應當做出賠償，不僅僅是“每日依照該員工的日工資待遇給與賠償”，而應當參考節假日日加班加點的要求，給與二倍乃至三倍的工資補償。

更重要的是，應當具體要求用人公司不遵照帶薪年休假規章制度時，員工的投訴渠道和有關部門的法定義務，及其對用人公司的實際處罰措施。

議案僅僅含糊的要求：企業不分配員工享有年假，又不按照要求給與賠償的，由縣級以上地點市人民政府人力資源部或是勞動保障部門根據權力行政強制執行。這很明顯是遠遠不夠的。有關部門對員工舉報不當作、亂做為應當擔負什么責任？工會應當飾演哪種人物角色？用人公司在“糾正”以外，還需要為侵害員工法律規定休息權投入哪種成本？假如這種全局性的難題不解決，那樣帶薪年休假管理制度的貫徹落實便會受到非常大影響。