創(chuàng)作者：舒圣祥

國(guó)務(wù)院法制辦日前公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》，普遍征詢廣大群眾建議。

在將帶薪年休假規(guī)章制度納入《勞動(dòng)法》12年過(guò)后，國(guó)務(wù)院法制辦總算執(zhí)行了“要求具體辦法”的崗位職責(zé)，進(jìn)而有望完畢帶薪年休假“只不過(guò)是寫(xiě)在紙里的支配權(quán)”的歷史時(shí)間，這當(dāng)然是一件值得慶賀的事。有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域、休假天數(shù)及其未假期的賠償?shù)日髑笠庖?jiàn)的主要內(nèi)容，引起了群眾的熱情探討，但是我更關(guān)心的則是：帶薪年休假規(guī)章制度真能獲得很好地貫徹落實(shí)嗎？

根據(jù)制訂具體辦法雖然能使帶薪年休假管理制度的可執(zhí)行性提高，但如果仍然欠缺剛度的管束，不好說(shuō)帶薪年休假不容易再次僅僅逗留在白紙。

因而，這一份帶薪年休假要求所需解決的問(wèn)題，也許或是怎樣保證帶薪年休假變成一項(xiàng)大家還可以體驗(yàn)的真正支配權(quán)。要記住，每星期工作中40鐘頭對(duì)許多員工來(lái)講還是僅僅奢求，汗液凝結(jié)成的的低薪水還是能夠被肆無(wú)忌憚托欠和亂扣，為何確保用人公司便會(huì)很好地遵照帶薪年休假要求呢？

員工的劣勢(shì)影響力與資本力量的肯定強(qiáng)悍，是貫徹落實(shí)帶薪年休假不能避開(kāi)的實(shí)際。譬如說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》里的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同書(shū)”原本致力于維護(hù)職工的合法權(quán)利，可實(shí)際上卻讓好多人提早丟失工作：要不被無(wú)端裁人，要不就“自行離職”。貫徹落實(shí)帶薪年休假規(guī)章制度，勢(shì)必會(huì)危害企業(yè)單位的權(quán)益，她們當(dāng)然不容易甘心情愿，更何況以工作需要為名讓員工“自行舍棄假期”也是如此簡(jiǎn)單。

貫徹落實(shí)帶薪年休假，重要需看員工身后有著如何的堅(jiān)強(qiáng)后盾。首先是國(guó)家權(quán)力的維護(hù)，其次是公會(huì)的能量，并且這二者最后都應(yīng)該反映到法律法規(guī)的要求中來(lái)。立在這一角度觀察，現(xiàn)今要求議案是具有很大缺乏的。我認(rèn)為必須明文規(guī)定，帶薪年休假是勞動(dòng)人民的公民基本權(quán)利，所有人不可無(wú)端侵害。因而，由于用人公司緣故，員工沒(méi)法體驗(yàn)到帶薪年休假，用人公司應(yīng)當(dāng)做出賠償，不僅僅是“每日依照該員工的日工資待遇給與賠償”，而應(yīng)當(dāng)參考節(jié)假日日加班加點(diǎn)的要求，給與二倍乃至三倍的工資補(bǔ)償。

更重要的是，應(yīng)當(dāng)具體要求用人公司不遵照帶薪年休假規(guī)章制度時(shí)，員工的投訴渠道和有關(guān)部門(mén)的法定義務(wù)，及其對(duì)用人公司的實(shí)際處罰措施。

議案僅僅含糊的要求：企業(yè)不分配員工享有年假，又不按照要求給與賠償?shù)模煽h級(jí)以上地點(diǎn)市人民政府人力資源部或是勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)權(quán)力行政強(qiáng)制執(zhí)行。這很明顯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有關(guān)部門(mén)對(duì)員工舉報(bào)不當(dāng)作、亂做為應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)什么責(zé)任？工會(huì)應(yīng)當(dāng)飾演哪種人物角色？用人公司在“糾正”以外，還需要為侵害員工法律規(guī)定休息權(quán)投入哪種成本？假如這種全局性的難題不解決，那樣帶薪年休假管理制度的貫徹落實(shí)便會(huì)受到非常大影響。