《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》為處理拖欠農民工薪水難題，標準基本建設行業拖欠工程款付款個人行為，防止和處理建筑業企業托欠或亂扣拖欠工程款難題，關乎眾多務工者合法權益，關乎社會發展公正司法和社會和諧平穩而制訂該方法。

基本建設行業拖欠工程款付款管理方法暫行規定全篇與講解

【發文字號】：勞社部發[2004]21號
【實行時間】：20040910
【信息內容來源于】：住建部、勞社部

文件目錄

• 融入范疇
• 付款方式
• 托欠處理
• 政策措施
• 有關話題討論

為標準基本建設行業拖欠工程款付款個人行為，防止和處理建筑業企業托欠或亂扣拖欠工程款難題，依據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》等相關要求，制訂本方法。

融入范疇

一、本方法適用在我國地區的建筑業企業(下稱公司)和與之產生勞務關系的務工者。
本方法所說建筑業企業，就是指從業建筑專業、工程建筑、路線管路安裝設備工程項目、工程裝修的新創建、改建、改造主題活動的公司。

二、縣級以上勞動者和社會保障部行政機關承擔公司工資支付的監管，基本建設行政部門主管機構幫助勞動者和社會保障部行政機關對公司實行本方法的狀況開展監督管理。

三、公司務必嚴苛依照《勞動法》、《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》等相關要求付款拖欠工程款，不可托欠或亂扣。

四、公司應依規根據團體商議或別的創新社會治理方式制訂內部工資支付方法，并告之本公司全體人員務工者，另外抄報本地勞動者和社會保障部行政機關與基本建設行政部門主管機構。

付款方式

五、企業內部工資支付方法應包含以下幾點：付款新項目、付款規范、付款方式、付款周期時間和日期、加班費測算數量、特殊情況下的工資支付及其別的工資支付內容。

六，公司理應依據勞動合同書承諾的拖欠工程款規范等內容，依照依規簽署的集體合同或勞動合同書承諾的日期按月付款薪水，并不可小于本地最低工資標準規范。實際付款方式可由公司融合建筑業特性在內部工資支付方法中要求。

七、公司應將薪水立即派發給務工者自己，禁止派發給“承包人”或別的不具有勞動力法律主體的機構和本人。
公司可授權委托金融機構派發拖欠工程款。

八、企業支付拖欠工程款應定編工資支付表，屬實紀錄付款企業、付款時間、付款目標、付款金額等工資支付狀況，并儲存2年之上備查簿。

九、施工總承包公司解決工程分包公司工資支付開展監管，催促其依規付款拖欠工程款。

十、小區業主或施工總承包公司未按合同書承諾與基本建設建筑工程承包公司付清工程進度款，導致基本建設建筑工程承包公司拖欠農民工薪水的，由小區業主或施工總承包公司先墊款務工者被托欠的薪水，先墊款的薪水金額以未付清的工程進度款為限。

十一、公司因被工程欠款造成拖欠農民工薪水的，公司討回的被工程欠款，應優先選擇用以付款托欠的拖欠工程款。

十二、施工總承包公司不可將工程項目違規分包、工程分包給不具有勞動力法律主體的機構或本人，不然應擔負償還欠薪法律責任。

十三、公司應按時屬實向本地勞動者和社會保障部行政機關及基本建設行政部門主管機構申報本企業工資支付狀況。

托欠處理

十四、企業違反我國工資支付要求托欠或亂扣拖欠工程款的，記到個人信用檔案資料，并通告相關部門。
基本建設行政部門主管機構可依規對其市場準入制度、公開招標資質和開工建設新項目施工許可等開展限定，并給予相對懲罰。

十五、公司應按相關要求交納薪水保證金，存進當地政府特定的專用存款賬戶，用以墊款托欠的拖欠工程款。

十六、務工者發覺公司有以下情況之一的，有權利向勞動者和社會保障部行政機關檢舉：
(一)未依照承諾付款薪水的：
(二)付款薪水小于本地最低工資標準規范的，
(三)托欠或克扣工資的；
(四)不付款加班費的；
(五)損害薪水酬勞利益的別的個人行為。

十七、各個勞動者和社會保障部行政機關依規對企業支付拖欠工程款狀況開展監督，對違紀行為開展解決。公司在接納監督時理應屬實匯報狀況，出示必需的材料和證實。

十八、務工者與公司因工資支付產生異議的，依照我國關于勞動仲裁解決相關要求解決。
對證據確鑿、不立即裁定會造成務工者日常生活艱難的薪水異議案子，及其涉及到務工者工傷事故、生病期內薪資待遇的異議案子，關于勞動仲裁監察委員會可一部分裁定；公司不實行一部分裁定的，被告方可依規向人民檢察院申請辦理申請強制執行。

十九、本方法自公布之日起實行。

政策措施

一、擬定情況

處理拖欠農民工薪水難題，關乎眾多務工者合法權益，關乎社會發展公正司法和社會和諧平穩。近些年，中共中央、國務院辦公廳及省紀委、省委十分重視，歷經很多年整治，整治拖欠工資獲得了顯著成果。可是，這一難題并未獲得壓根處理，拖欠工程款托欠仍有產生，尤其是建設工程行業欠薪難題仍較突顯。為進一步標準建設工程行業拖欠工程款付款管理方法實際操作，確立各領導小組崗位職責，貫徹落實實名信息化管理管控義務，努力創造到2020年基本上無拖欠農民工薪水總體目標。

二、文檔根據

依據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》、《省政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》和《景德鎮市人民政府辦公室關于印發全面治理拖欠農民工工資問題實施辦法的通知》等相關指示精神，我區下發了《景德鎮市工程建設領域農民工工資支付管理辦法》。

三、具體內容：分成五章

（一）通則。確立了必要性、現行政策根據、基本準則及責任劃分。
（二）拖欠工程款付款。關鍵分成四節：一是務工者的勞動力管理方法；二是務工者人力花費的預付與撥款；三是拖欠工程款的派發；四是拖欠工程款專用型帳戶的結算。此章確立標準了公司勞動力個人行為、務工者信息化管理、施工工地管理方法，依據《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》精神實質，實行了金融機構對公規章制度，不斷完善拖欠工程款專用型賬號管理規章制度，推行人力花費與別的工程進度款票房分成管理方案。
（三）拖欠工程款擔保金。關鍵分成三節：一是拖欠工程款擔保金交納；二是拖欠工程款擔保金的使用；三是拖欠工程款擔保金的退回。此章健全了薪水擔保金交納、使用、退回方法，并實行了銀行保函交納擔保金方法，以緩解公司壓力，確保拖欠工程款付款。
（四）保障體系。關鍵分成六個層面：一是確立因建筑項目違反規定分包、分包造成拖欠農民工薪水的，由施工單位或建筑企業擔負工資支付義務；二是確立對欠薪公司懲罰對策；三是確立施工單位、領域主管機構貫徹落實拖欠工程款實名信息化管理催促管控義務；四是確立施工單位、領域主管機構等相關企業崗位職責及追責問責要求；五是確立施工單位、建筑企業交納拖欠工程款擔保金的有關措施和不予交納擔保金擔負的有關義務；六是確立對于施工單位預付工程進度款，建筑企業仍拖欠農民工薪水擔負的有關義務。
（五）附錄。關鍵包含方法的執行時間。

有關話題討論

【問】拖欠工程款擔保金專用型帳戶是啥？
【答】拖欠工程款保證金專用型帳戶目地確保拖欠工程款利益的帳戶，帳戶內有工程項目總包商上交的流動人口工資支付擔保金。為防止和處理工程建筑行業托欠和亂扣拖欠工程款難題，維護保養流動人口的合法權利，維持社會穩定，推動工程建筑行業的身心健康發展趨勢。

【問】開設拖欠工程款專用型賬號是強制性規定嗎？
【答】開設拖欠工程款專用型賬號是國務院辦公廳的規定。
國務院有關全方位整治拖欠農民工薪水難題的建議，是國務院以國辦發〔2016〕2號下發的文檔。這一文檔從標準公司工資支付個人行為、完善工資支付監管和保障機制、推動公司工資支付誠實守信服務體系、依規處理欠薪案子、改善基本建設行業工程進度款付款管理方法和勞動力方法等五個層面明確提出十六條實際整治對策。

【問】故意拖欠農民工薪水找哪一個單位？
【答】針對故意拖欠農民工薪水有下列幾類作法:
1、非常簡單的方式是電話舉報到本地勞動者稽查監督中隊，她們會根據《勞動保障監察條例》依規對用人公司開展監督管理，并勒令其付款托欠的薪水。
2、還可根據勞動法第三十條的要求，用人公司托欠或是未全額付款勞務報酬的，員工能夠依規向本地人民檢察院申請支付令，人民檢察院理應依規傳出支付令。
3、最有效的是立即到本地勞動者行政機關申請辦理勞動仲裁(不收費，無需刑事辯護律師)，根據勞動仲裁下發的裁決書，向企業理賠，假如還不賠，可申請辦理人民法院申請強制執行。
4、假如勞動仲裁未予審理或是訴訟不公平，還能夠在半個月內向型人民法院提到是民事訴訟，立即根據民事判決實行。
5、按以上方式索要薪水的另外，還可根據勞動法第八十五條的要求，規定企業按適應額度百分之五十之上百分之一百下列的規范向你加付賠償費。