5月2日，國務院辦公廳常務會探討根據《社會保障“十二五”規劃綱要》。會議指出，我國“十二五”階段將加速不斷完善遮蓋城鎮居民的社會保障部管理體系，提升社保綜合層級，創建合理的社保關聯遷移延續規章制度。

　　會議指出“十二五”階段，要堅持不懈“覆蓋面、保基本上、多層面、可持續性”的總方針，爭取到“十二五”期終，產生基本上完善的社會保障部規章制度，較為完善的管理方法保障體系，并平穩提升確保水準，基本上處理歷史時間遺留。

　　特別注意的是，依據大會明確的關鍵每日任務，“十二五”階段在我國要融合城鎮社會保障部規章制度和經辦人員資源管理，提升社保綜合層級，創建合理的社保關聯遷移延續規章制度。

　　中央財大高校社會保障部教務長褚福靈在接納《經濟參考報(微博)》記者采訪時表明，社保關聯遷移延續不但關聯到跨區域中間融合，也包含不一樣群體不一樣規章制度中間的延續難題。眾多要素導致在我國個人社保規章制度遷移延續階段還存有眾多難題：一方面，雖然頒布了一些暫行規定，但現階段地域間的社會養老保險關聯遷移延續仍不暢順，辦理手續繁雜;另一方面，個人社保的城鎮規章制度不一樣，被保險人對規章制度仍存在猶豫心理狀態和挑選的疑惑。

　　而伴隨著人力資本流動性的逐步隨意和城鎮二元產業結構的轉型，城鎮人口流動打破拘束已變成常態化，但社會保障部的一環還未緊跟，個人社保的遷移延續不暢危害購買保險主動性，相反也變成規模經濟中阻攔人力資本隨意流動性的阻礙。有數據信息表明，近些年，由于一些地域遷移延續不暢，退保險熱潮比較嚴重，有的大城市退保險占比乃至達到繳納社保工作人員的17%。

　　針對個人社保關聯跨區域遷移延續不暢順的難題，權威專家強調，在我國的社保金難以達到外地數據漫游，關鍵所在個人社保統 籌 層 次 低 ， 以 及 保 險 的 “ 泛娛樂化”。現行標準個人社保對城鎮居民和不一樣種類群體開展了諸多人為因素切分。黨政機關、機關事業單位、公司各自參考不一樣類型保險分類遮蓋，要完成社保金的外地數據漫游，重中之重是去“泛娛樂化”，綜合發展趨勢。而對不一樣規章制度間的遷移延續難題，人力資源局社保部部長胡曉義今年初表明，社會保障部發展趨勢進到新的環節，規定在高些方面加速統籌城鄉。

　　緊緊圍繞處理在我國社會保障部規章制度存在的不足，本次國務院辦公廳常務會明確了下列關鍵每日任務：要完成城鎮居民社會發展社會養老保險規章制度全覆蓋，改革創新行政機關機關事業單位社會養老保險規章制度。執行解決社會老齡化的社會保障部現行政策，健全居家養老適用現行政策。大力推廣填補商業保險。健全被征收土地農戶的社會保障部現行政策。明顯提高確保規范，變小城鎮、地區、人群中間的差別。綜合創建養老退休金一切正常調整管理機制。廣泛進行和推動城鄉居民基本上醫保、新農合醫保醫院門診醫療費綜合。明顯提高各個財政局補貼規范，員工、城鄉居民基本上醫保和新農合政策范疇內住院費付款占比均做到75%上下。提升社會保障部管理方法與監管。

　　2020年，國家人社部將在現行政策規章制度和體系方面積極推進十項確保的綜合，現行政策對接關鍵是低保與新農保的對接，標準是累加執行，勤奮確保現行政策效用的利潤最大化;第二是新農保、城鄉居民社會養老保險與員工社會養老保險的對接。褚福靈覺得，社保關聯遷移延續規章制度創建遭遇很多艱難，并不是一蹴而就的全過程。但本次《社會保障“十二五”規劃綱要》對這事的用語足夠表明出管理層對社保轉移延續難題的高度重視和處理這一難題的信心。

　　“將來在我國的個人社保規章制度架構將包含兩絕大多數，一個是員工，也就是員工的社會保障部規章制度，一個是對于住戶的一部分社會保障部新項目。堅信在那樣的構架內，在我國將逐漸自然地理順制度管理難題，并在這個基礎以上健全工作流程，創建網絡信息，最后逐漸創建起合理社保轉移延續規章制度。”褚福靈說。