民工被托欠薪酬的難題在中國一直是解決不了，特別是在每一年年尾階段。若產生很多欠薪難題，民生工程沒法獲得確保，有可能產生民工報復社會等危害社會管理的事情。在我國衛生行政部門建設部門為了更好地處理拖欠農民工薪水的難題，規定公司制訂拖欠農民工薪水應急方案，在產生托欠難題時立即處理。下列是應急預案實例：

一、項目概況

本工程項目為_______________有限責任公司_______________拆遷更新改造項目工程，該工程項目坐落于_______________，建筑面積_______________平米，包含一號工業廠房、一號庫房共二個單個。一號工業廠房，行為主體地面上一層，附房二至三層，部分四層;一號庫房構造形式二層框架剪力墻。

二、應用領域

本工程項目所包括一號工業廠房及一號庫房以內的勞務公司流動人口。

三、處理拖欠工程款糾紛案件管理方法的組織 管理體系

建筑業企業處理拖欠農民工薪水組織 工作人員一覽表

建筑業企業：_______________公司詳細地址：_______________資質證書：_______________

編號 手機聯系人名字 機構 職位 聯系方式 備注名稱

1 勞務公司管理中心 主管 公司實際經辦人員

2 主管 企業主管

工程項目追收領導組組員及聯系電話一覽表

工程項目名字：_______________工程項目詳細地址：_______________

編號 手機聯系人名字 總(分)包合同書承攬內容 職位 聯系方式 備注名稱

1_______________工程圖紙范疇內土建工程及設備安裝工程 工程項目經理兼小組長

2_______________成員_______________

3_______________成員_______________

4_______________成員_______________

工程項目是施工工地工程分包人員管理的責任主體，工程項目經理是本新項目當場工程分包人員管理的第一責任人，工程項目設職業勞務公司管理人員,承擔工程分包人員管理,勞務公司工作人員進登場備案、出勤率統計分析、工資支付、執證上崗、工作紀律、勞動合同糾紛解決等日常事務處理,是施工工地工程分包人員管理的立即責任者。

四、工程項目經理和勞務公司管理人員的工作職責是

1、承擔工程分包企業工作人員入場認證工作中,梳理和搜集工程分包企業入場的各種各樣辦理備案合理材料。包含:

(1)公司企業營業執照、企業資質證書、安全性生產許可、異地入青工程施工個人信用登記證書的正本及影印件;

(2)工程分包合同書;

(3)勞務公司工作人員進登場備案、花名冊表格、身份證件、臨時居住證、從業資格證、特種作業人員從業資格證等正本及影印件;

(4)工程分包企業與民工簽署的工作用工協議正本;

(5)工程分包企業工資發放方法、職工工資發放表正本等。

2、創建由工程項目經理公安部黨委的“拖欠工程款付款融洽解決工作組”。立即把握拖欠工程款派發狀況,發覺民工因薪水發生糾紛案件的跡象，趕緊融洽處理、操縱欠佳跡象，搞好本新項目拖欠工程款付款監管工作中和勞動合同糾紛、上訪者等事宜的處理工作中。

(3)創建職工進登場臺賬和工作人員出勤率統計分析,貫徹落實人力資本統計信息規章制度,按時對當場人力資本開展查驗,立即把握人力資本動態性。

(4)創建拖欠工程款糾紛案件應急方案和工資支付監管規章制度。產生拖欠工程款糾紛案件或上訪者,工程項目要從容應對,妥善處置，不可推卸責任、逃避和久拖不決。

(5)嚴苛“拖欠工程款監管、監管”規章制度，監管、監管勞務公司員工工資付款。工程分包團隊付款拖欠工程款應定編工資條，并將工資發放表在職工宿舍區公示公告和報總承包工程項目辦理備案。工資條總承包企業要儲存2年之上備查簿。對故意拖欠農民工薪水的工程分包團隊和本人，要馬上采取一定的有效措施，取締登場并報本企業勞務公司管理方法單位和企業集團勞務公司管理處，做為各種不良行為紀錄開展解決。

(6)依照合同書承諾時間,立即開展工程分包工程施工的預、清算工作中。

(7)承擔勞務公司團隊宿舍區的管理方面,改進職工日常生活標準,機構工程分包企業進行考評評定工作中。

(8)給予扣除小區業主工程進度款和第三方支付工程分包業務費憑據的影印件并儲放工程項目備查簿。

五、拖欠工程款糾紛案件的預防措施

1、嚴把工程分包團隊的挑選應用關

(1)挑選應用工程分包團隊時，務必在企業集團“達標工程分包團隊名單”中挑選，并經企業集團、工程項目一同調查審查后擇用。

(2)禁止采用企業集團“達標工程分包團隊名單”之外的勞務公司團隊和已被企業集團和政府部門主管機構納入“信用黑名單(不過關工程分包團隊名單)”的勞務公司團隊或本人，及其被企業集團或政府部門主管機構清除出本地銷售市場、批評通報或欠佳紀錄的工程分包團隊或本人。

(3)避免采用無資質證書、無企業營業執照、無安全性生產許可、無固定不動辦公場地的“承包人”。

2、提升對工程分包團隊應用全過程中的管理方法

(1)提升勞務公司(技術專業)分包合同管理方法

工程分包企業經調查、公開招標和審查明確后，發工程分包彼此務必根據《中華人民共和國合同法》在7日內且工程分包團隊入場工程施工前簽署宣布的勞務公司(技術專業)分包合同，合同書中應依照我國的相關要求，確立承諾工程預算或業務費、業務費的付款方式和工程項目的工程施工及工程驗收規則、彼此的權利和義務。

(2)加強工作用工協議管理方法

工程分包團隊入場后，總承包企業工程項目解決工程分包企業與入場勞務公司工作人員簽署的勞動合同書開展審查并歸檔，與此同時要附帶勞務公司工作人員身份證件影印件、進登場備案、花名冊表格，身份證件和職位證書號。工作用工協議務必經自己簽名，禁止帶簽。

勞動合同書時要確立承諾彼此的權利義務，要求工作合同期限、工作職責、勞動防護及工作標準、勞務報酬和違背勞動合同書的義務等內容。相關勞務報酬的條文，應確立工資支付規范、付款新項目、付款方式、付款周期時間和日期、加班費測算數量、特殊情況下的工資支付和別的付款內容及其造成異議的處理方法等。在其中，施工總承包企業的管理已有工作人員執行勞務公司(技術專業)工作的，務必給予為其所招收的職工申請辦理工作用工協議和社保辦理手續。

(3)施工工地人力資本機構與管理方法

工程項目依據人力資本要用方案,階段性機構人力資本入場。人力資本入場須按照規定申請辦理入場備案、認證、進場文化教育、辦理備案管理規定的有關辦理手續。

(4)當場人力資本生產調度

工程項目在不一樣的工程施工環節,依據工程進度對交叉式工程施工人力資本開展統一管理方法,對各工程分包企業執行統一生產調度,保證各技術專業融洽相互配合、工程施工順利。

工程分包公司不可擅自引入工作隊組和零散工作人員。必須填補當場人力資本,引入職責分工種工作隊組和零散工作人員時,需經總承包工程項目準許,按照規定申請辦理進場辦理手續。

(5)當場人力資本統計分析與工程量清單清算

當場人力資本統計分析推行日統計分析,旬、月表格規章制度。由工程分包企業給予隊組出勤率狀況,工程項目勞務公司管理人員承擔搜集、歸納、創建臺賬、定編表格,隨時隨地把握施工工地人力資本狀況。并開展按時或經常性抽樣檢查,使勞務公司團隊自始至終處在動態管理及井然有序操縱情況。

總承包企業工程項目要立即與工程分包團隊申請辦理書面形式勞動量及工資額清算辦理手續，建立臺賬，搞好紀錄。

(6)提升拖欠工程款派發的管控

總施工單位務必對所承攬的工程項目全方位承擔，確保每單工程進度款優先選擇付款工程分包款和拖欠工程款，禁止以任何理由侵吞、亂扣和托欠?？偸┕挝粚こ谭职髽I職工工資發放狀況承擔監督責任，在撥款工程分包款時，要監管工程分包企業將員工工資立即、全額或按勞動合同書承諾的方法立即派發給民工自己，禁止派發給"承包人"或別的不具有勞動力法律主體的機構和本人，并在施工工地給予公示公告，便于主動接納民工和各界人士的監管。無論施工單位撥款工程進度款是不是立即，總承包企業不可以托欠工程分包款為標準分包工程分包工程項目，與工程分包企業簽署的工程分包合同書，不可發生推遲派發工程分包款承諾條文。

總承包工程項目要搞好拖欠工程款派發紀錄，并將經民工自己簽名按印的工資發放表公示公告和歸檔備查簿。

(7)人力資本離場

依照工程分包團隊離場程序流程申請辦理有關辦理手續,經工程項目各各個部門簽名認同后,即可離場,并填好工程分包團隊離場申請表。

工程分包企業的工作隊組、零散勞務公司工作人員半途離場,要填寫勞務公司工作人員入(退)場申請表,立即報工程項目辦理備案,取回工牌。

3、別的預防措施：

(1)工程項目要按時機構勞務公司職工開展消費者維權專業知識學習培訓，向勞務公司職工詳盡解讀消費者維權事宜和消費者維權程序流程及其不就在消費者維權的法律法規不良影響。

流動人口索取薪水，最先要向當場工程項目經理明確提出，工程項目經理應在第一時間給予接受并妥善處置。工程項目經理不可以處理的，要立即向企業上級領導報告，依此類推，逐步解決。各個有關工作人員不可以任何借口推卸責任、逃避和回絕。

(2)創建民工舉報管理機制，工程施工期內融洽解決好與民工的關聯，平穩流動人口心態，積極主動觀查流動人口思想動態報告，發覺民工舉報、上訪者、群訪、鬧訪等欠佳跡象，立即向上級領導和上級領導有關部門報告，操縱局勢發展趨勢，把解決問題在萌芽期情況。

(3)當場開設公示欄，發布總承包企業工程項目經理、企業主抓主管、聯系方式，發布工程分包企業工程項目經理和工程項目經理的聯系方式，發布青島市一建企業集團拖欠工程款糾紛案件解決單位——勞務公司管理處電話和勞務公司管理處主管電話，發布市基本建設行政部門主管機構消費者維權監管電話。使拖欠工程款舉報的程序流程搞清楚、方式通暢。

(4)企業集團每個季度一次，隸屬各企業、工程項目每月一次勞務工資付款狀況查驗，保證操控融合、嚴防疏忽。

(5)企業集團和工程項目每一年元旦節前應制訂資產收購 和第三方支付方案,并同工程分包企業積極主動商議,達成一致。

(6)積極同當地政府主管機構提升聯絡,爭得政府部門主管機構的適用、協助。

六、保障體系

1、設專職人員承擔民工上訪者、舉報的毛主席的接待工作。不管對積極上門服務反映問題的或是從基本建設行政管理學單位轉出來的舉報，企業集團、隸屬各企業和工程項目都將用心機構招待，并積極主動融洽相關企業開展處理。對被舉報過的、非常容易出難題的企業和工程項目，要關鍵監管，對早已上訪者過的勞務公司難題解決狀況要搞好清查記錄，禁止發生二次上訪者狀況。

2、預埋本工程項目總工程造價的2%，做為解欠拖欠工程款準備調濟資產，一旦產生拖欠農民工薪水，馬上運行準備調濟資產，將工資發放到本人，維護民工合法權利，防止民工團體上訪事件而導致的負面影響。

七、工程項目拖欠工程款付款監管規章制度

為保證本施工工地員工工資標準派發，茲制訂職工工資發放監管規章制度以下：

1、總承包方工程項目經理是工資發放監管第一責任人，工程分包主管是工資發放可控方第一責任人。

2、總承包方按工程分包合同書承諾立即付款工程分包方勞務報酬。

3、工程分包方按其與勞務公司職工的承諾付款員工工資，并創建工資發放記錄，該記錄放置工程項目備查簿。

4、工程分包方于每月工資發放時間前3日通告總承包方，由總承包方對工資發放全過程開展監管、監管，監管人應在工資發放表上簽名。

5、施工工地應于明顯部位開設流動人口消費者維權注意事項牌，以使流動人口立即認識自己的支配權。

6、施工工地應開設流動人口消費者維權步驟牌，內容應含工程建筑行政管理學單位、總、工程分包方追收責任人的聯系方式等，以保證流動人口掌握消費者維權的有關方式。

7、工程分包中應于每月初在施工工地公示公告上月職工工資發放記錄，便于接納職工及社會監督。

8、若工程分包方不可以立即派發員工工資，總承包方有權不向工程分包方付款下月勞務報酬。發生員工工資糾紛案件，在貫徹落實有關狀況后，總承包方有權立即向職工發工資。

9、工程分包中應按有關文檔規定標準施工工地職工的檔案保管，并接納總承包方的監督管理。

10、工程分包放在勞務公司管理工作發生的有關難題，總承包方將視狀況依約對工程分包方開展相對應的懲罰。

提議施工人員和勞務公司職工等群體盡快簽署靠譜勞動合同書，確定工資發放信息內容，產生拖欠工資難題時要法律法規武器裝備確保自身的利益，可在立即資詢。