坦言

洪丹

國務(wù)院令擬頒布員工帶薪年休假要求，法制辦于前日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》全篇公布，普遍征詢廣大群眾建議。依據(jù)征求意見，各種類企業(yè)單位的員工在同一企業(yè)連續(xù)工作1年左右的，即享有帶薪年休假，實(shí)際日數(shù)為5至15天左右。

信息甫一公布，即引起了普遍的探討。并不是，“帶薪年假”四字針對工薪階層一族而言，可以說廣為人知，但一直都是“只聞室內(nèi)樓梯響，看不到佳人來”。早就在1991年，黨中央、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中就明文規(guī)定，“中共中央、國務(wù)院令確定，從今年起，各個(gè)政府機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適度分配職工休假。”并詳細(xì)要求，“明確員工休假天數(shù)是……較多不能超過兩個(gè)星期。”1995年1月1日起實(shí)行的《勞動(dòng)法》沿襲了這一休假規(guī)定，“國家實(shí)行帶薪年休假規(guī)章制度。員工連續(xù)工作1年左右的，享有帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”恰好是由于該條文里的受權(quán)法律要求，促使落實(shí)措施方法一拖便是12年，帶薪休假制度變成一項(xiàng)名副其實(shí)的“紙張里的支配權(quán)”。時(shí)迄今日，征求意見才珊珊來遲。群眾因此歡呼雀躍一陣，也就不奇怪了。由于總算看到了希望的黎明。

從這12年創(chuàng)造情況下，我們看到了帶薪休假制度實(shí)施之難；征求意見“猶抱琵琶”的出面，更立即印證了實(shí)行需要幅度之大。小編來看，帶薪休假制度的重要性與優(yōu)勢，并不是表現(xiàn)在“帶薪年假”四字自身，而取決于是不是冠之以“強(qiáng)制性”二字。假如規(guī)章制度自身并不是具備強(qiáng)制，而僅是一種建意或建議性的意見，是不是實(shí)行由企業(yè)單位視狀況自主掂量，就算不實(shí)行亦不用負(fù)責(zé)有關(guān)法律依據(jù)，那樣，帶薪休假制度的必要性是需要懷疑的。造化弄人是指，在頒布的征求意見中，的確也沒有看到含有“強(qiáng)制”的味兒。

群眾并不是沒有看到隨意假期的優(yōu)點(diǎn)，也不是沒有嘗到十一黃金周產(chǎn)生瘋狂的痛楚味道。無可置疑，十一黃金周變成了食不知味、如鯁在喉的“可有可無”，那為什么大伙兒一直不能對帶薪休假制度懷有太多的想象？難題就在“強(qiáng)制性”二字上。在臨時(shí)沒法確保帶薪休假制度合理實(shí)施的前提下，有“可有可無”啃，總好過啥都沒有，終究閃爍其詞。

帶薪休假制度的強(qiáng)制除開主要表現(xiàn)在法律條款上，更應(yīng)體現(xiàn)在其實(shí)行情況下，并且，后面一種更加重要。不然，或是那句俗話：徒法不能自主。英雄所見略同，我國現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法，確實(shí)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益層面發(fā)揮了較大功效，但必需認(rèn)可，還有很多不盡人意的地兒。例如，勞動(dòng)合同法明文規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)支付薪水，但拖欠工資狀況或是非常廣泛，以致于要?jiǎng)隈{國家總理親身出來討工錢。沒法否定，我國現(xiàn)在人力資源市場仍然處在自由競爭，社會(huì)發(fā)展就業(yè)壓力大，市場競爭激烈，十年寒窗苦讀十余載的芊芊學(xué)子，都得削尖了腦殼才可以鉆出來一席之地；老板們則每天提示，“現(xiàn)在工作中不努力，明日勤奮找個(gè)工作”，工薪族誰又敢輕率明確提出“帶薪年假”？就怕是“一休一發(fā)不可收拾”，自此踏上了漫漫長路“無薪休假”之途。

這一系列逼供是正當(dāng)程序沒法逃避的真相。在不能保證帶薪休假制度強(qiáng)制切實(shí)落實(shí)的情況下，輕率實(shí)施該項(xiàng)規(guī)章制度，也許反倒促使弱小喪失本來有著的休息權(quán)。

(文中由來：南方地區(qū)日報(bào) )