“十二五”規劃綱要中，“合理調整收入分配關系”獨立成章，這在五年計劃及規劃中尚屬首次，綱要同時提出了“城鎮居民人均收入每年增長7%以上”的預期指標，增幅高于“十一五”規劃所確定的5%。

　　對普通勞動者而言，收入主要來自工資。近幾年勞動報酬占GDP比重連年下滑，“漲工資”呼聲漸強。漲工資，給誰漲、誰給漲、怎么漲?人們在關注。

　　但工資究竟能漲多少、誰會從中真正受益，許多人心中沒底。

　　“就算一年漲10%，人家月薪2萬元的，一漲就多出2000元，我這月薪2000多元的，只是200多元，沒什么意義。”鄭桐在北京一家網站上班一年多，他知道只要努力工作肯定會加薪，但基數太低，恐怕還是當“蟻族”。

　　在出版社工作的溫女士直言對“平均漲幅”沒感覺。單位近幾年效益一般，“5年前我的月收入就有6000多元，現在還是這個數。我看統計局公布的數字，職工工資漲幅每年都在10%左右，看來是沒統計到我們吧!”

　　總體上講，漲工資應向低收入者傾斜。人社部勞動工資研究所根據國家統計局數據及典型調查分析顯示，當前工資偏低的職工主要有四類。一是勞動密集型行業職工工資水平較低。目前，我國制造業平均工資相當于所有行業平均工資的比例不到90%，其中建筑業、住宿和餐飲業、批發和零售業等勞動密集、競爭充分的行業平均工資更低。二是私營企業職工工資水平較低。根據國家統計局數據，2009年私營單位就業人員年平均工資為18199元，僅相當于非私營單位在崗職工工資的55.6%。三是企業一線生產崗位人員工資增長慢、水平低，低工資職工比例較大。此外，基層公益性事業單位工作人員和縣鄉級公務員的工資也偏低。

　　某些行業則可以少加薪或緩加薪，比如工資水平已經比較高的電信、電力、金融等帶有壟斷色彩的行業。在這些行業企業，重點在于調整內部分配關系。