國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金和持有者股權(quán)的管理方法

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內(nèi)容提醒：

保證金和持有者股權(quán)管理方法標(biāo)準(zhǔn)

管理方法區(qū)域和目標(biāo)

保證金賬號(hào)的管理方法

所持股權(quán)的管理方法

付款管理方法

（一）保證金和持有者股權(quán)管理方法標(biāo)準(zhǔn)

1、經(jīng)營(yíng)人獨(dú)立明確約束機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)。推行年薪制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以依據(jù)具體情況，獨(dú)立挑選風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)章制度或持倉(cāng)規(guī)章制度做為自我約束體制。但同一公司的經(jīng)營(yíng)人，只有選用一種方法。

2、先核查后付款的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金和擁有股權(quán)的付款，務(wù)必在對(duì)經(jīng)營(yíng)人領(lǐng)導(dǎo)班子任職期財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的根基上，依據(jù)經(jīng)營(yíng)人任職期內(nèi)工作實(shí)績(jī)是不是確實(shí)的狀況，按照規(guī)定的方式給予付款。

3、嚴(yán)格要求，切實(shí)保障使用者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金推行金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶(hù)存儲(chǔ)，貸款利息存續(xù)，不可轉(zhuǎn)借；經(jīng)營(yíng)人所持股權(quán)，由勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)同的證劵監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展代管，確保經(jīng)營(yíng)人股份的投票權(quán)和股票分紅、增配股的權(quán)利。

4、等級(jí)分類(lèi)屬地管理的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵押金和擁有股權(quán)由各個(gè)勞動(dòng)保障部門(mén)承擔(dān)組織實(shí)施管理方法。

（二）管理區(qū)域和目標(biāo)

本方法適用實(shí)施經(jīng)營(yíng)人年薪制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股的有限責(zé)任公司和責(zé)任有限公司，包含我國(guó)或是國(guó)企、企業(yè)注資市場(chǎng)份額占其資產(chǎn)占比具備操縱影響力或是操縱功效，即50%以上，有著大部分股權(quán)或是雖在50%下列，但有著現(xiàn)實(shí)決策權(quán)的各種公司。行為主體是以上各種公司的監(jiān)事會(huì)成員，但不包括獨(dú)董、權(quán)威專(zhuān)家執(zhí)行董事、職工監(jiān)事執(zhí)行董事及其由股東會(huì)確認(rèn)的沒(méi)有在本企業(yè)領(lǐng)到薪酬的別的執(zhí)行董事。

（三）保證金賬號(hào)的管理方法

1、勞動(dòng)保障部門(mén)在特定金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金總賬號(hào)，推行銀行帳號(hào)統(tǒng)一管理方法。勞動(dòng)保障部門(mén)在總賬號(hào)下，創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)人本人明細(xì)帳戶(hù)和會(huì)計(jì)檔案資料。

2、各公司依據(jù)社會(huì)保障和行政機(jī)關(guān)本年度結(jié)算后明確的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)人的風(fēng)險(xiǎn)抵押金額及繳納通告，由所屬公司劃歸特定金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金本人專(zhuān)用型賬號(hào)。繳納時(shí)間為社會(huì)保障和行政機(jī)關(guān)本年度結(jié)算后的10日內(nèi)。對(duì)本方法頒布前估價(jià)入庫(kù)的經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金也應(yīng)按本方法要求由所屬公司一次性劃歸特定的金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)用型賬號(hào)。

3、專(zhuān)用型賬號(hào)只接納公司繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金及該賬號(hào)的利息收入，不可產(chǎn)生其他收入業(yè)務(wù)流程；其開(kāi)支只有向經(jīng)營(yíng)人本人兌付，或用以扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金退還給繳納公司，不可產(chǎn)生收益性支出業(yè)務(wù)流程。

4、推行按時(shí)對(duì)帳規(guī)章制度。每季度與開(kāi)戶(hù)行對(duì)帳，半年與公司對(duì)帳一次，保證帳帳、帳款相符合。

5、經(jīng)營(yíng)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金劃歸特定銀行帳號(hào)后，勞動(dòng)保障部門(mén)解決入戶(hù)口帳款開(kāi)展核查確定，并通告金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)辦理本人專(zhuān)用型銀行存折，用于記述每本年度經(jīng)營(yíng)人本人繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的狀況。銀行存折交給經(jīng)營(yíng)人本人存放，但未經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)的準(zhǔn)許金融機(jī)構(gòu)不可產(chǎn)生一切付款個(gè)人行為。

6、每本年度年收入結(jié)算后，經(jīng)審批公司應(yīng)將經(jīng)營(yíng)人本期風(fēng)險(xiǎn)抵押金劃歸銀行帳號(hào)，再由金融機(jī)構(gòu)劃歸經(jīng)營(yíng)人私人帳戶(hù)。經(jīng)營(yíng)人應(yīng)立即刷帳，并根據(jù)公司與金融機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展核查。

7、風(fēng)險(xiǎn)抵押金按金融機(jī)構(gòu)本年度年利率計(jì)算利息，其貸款利息按國(guó)家規(guī)定扣減相關(guān)稅金后的一部分，由金融機(jī)構(gòu)全自動(dòng)總計(jì)拷貝到于私人帳戶(hù)。

（四）所持股權(quán)的管理方法

1、勞動(dòng)保障部門(mén)授權(quán)委托具備相對(duì)資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人信用好的證劵公司管理方法企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益年收入按照規(guī)定在二級(jí)市場(chǎng)選購(gòu)的本上市公司。證劵公司相對(duì)應(yīng)創(chuàng)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持倉(cāng)賬號(hào)，并接納勞動(dòng)保障部門(mén)的管控。勞動(dòng)保障部門(mén)創(chuàng)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持倉(cāng)會(huì)計(jì)檔案資料。

2、依據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)和行政機(jī)關(guān)本年度結(jié)算后明確的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)轉(zhuǎn)到持倉(cāng)的額度及繳納通告，所屬公司在通告下發(fā)10日內(nèi)將資產(chǎn)加入證劵公司的專(zhuān)用型賬號(hào)。

3、證劵公司在公司轉(zhuǎn)到的資產(chǎn)記帳的第2日內(nèi)（遇停盤(pán)日延期）從二級(jí)市場(chǎng)選購(gòu)該公司的個(gè)股，當(dāng)天未購(gòu)足的，可延期至購(gòu)足止。個(gè)股購(gòu)買(mǎi)價(jià)錢(qián)有差別的，按均值購(gòu)買(mǎi)價(jià)錢(qián)和每一個(gè)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)到持倉(cāng)的額度明確其股票數(shù)。

4、經(jīng)營(yíng)人任職期期滿前，所持個(gè)股不可發(fā)售商品流通、不可出讓?zhuān)蓹?quán)的投票權(quán)由公司法人股意味著代行。持倉(cāng)人擁有股票分紅、增配股的支配權(quán)。股票紅利，轉(zhuǎn)到證劵公司為經(jīng)營(yíng)人創(chuàng)建的私人帳戶(hù)。增配股所需資產(chǎn)，由收益及自己現(xiàn)金結(jié)算，也可由本人申請(qǐng)辦理借支辦理手續(xù)，公司優(yōu)先墊款，待之后的經(jīng)濟(jì)效益年收入兌付時(shí)償還。

5、經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)到持倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)效益年收入劃歸證劵公司專(zhuān)用型賬號(hào)時(shí)，公司和證劵公司應(yīng)立即抄報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)，勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)證劵公司購(gòu)買(mǎi)個(gè)股及監(jiān)管狀況開(kāi)展管控。經(jīng)營(yíng)人本人持倉(cāng)帳戶(hù)卡由公司存放。每本年度年收入結(jié)算一次，公司應(yīng)將經(jīng)營(yíng)人本人持倉(cāng)帳戶(hù)卡上繳勞動(dòng)保障部門(mén)。

6、推行按時(shí)對(duì)帳規(guī)章制度。勞動(dòng)保障部門(mén)每季度與證劵公司對(duì)帳一次，半年與公司對(duì)帳一次。

7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持倉(cāng)的購(gòu)買(mǎi)、買(mǎi)賣(mài)等稅金由自己壓力。

（五）付款管理方法

1、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和持有者股權(quán)的付款，應(yīng)以地市政府審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《湖南省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（湘審發(fā)〔2001〕68號(hào)）深入開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決策匯報(bào)中關(guān)于經(jīng)營(yíng)人執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)狀況為根據(jù)，按經(jīng)營(yíng)人任職期內(nèi)的工作實(shí)績(jī)，明確應(yīng)付款經(jīng)營(yíng)人本人風(fēng)險(xiǎn)抵押金的數(shù)額和股票數(shù)。經(jīng)營(yíng)人謊報(bào)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的，按當(dāng)初具體情況核查后，在風(fēng)險(xiǎn)抵押金或股票數(shù)中扣減虛算的經(jīng)濟(jì)效益年收入。

2、付款程序流程：

第一，公司務(wù)必提供經(jīng)營(yíng)人卸任或?qū)⒁x職的合理證明材料；

第二，公司務(wù)必給予公司領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)匯報(bào)；

第三，社會(huì)保障、行政機(jī)關(guān)會(huì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易單位依據(jù)上述財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，按相關(guān)年薪制的管理規(guī)定，核查測(cè)算應(yīng)付款經(jīng)營(yíng)人的風(fēng)險(xiǎn)抵押金額和股票數(shù)。

第四，勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)核查的具體情況給出支付令，由經(jīng)營(yíng)人自己憑支付令，到開(kāi)戶(hù)行或證劵公司申請(qǐng)辦理兌付辦理手續(xù)。

3、非公司法人的經(jīng)營(yíng)人卸任兌付風(fēng)險(xiǎn)抵押金或持有者股權(quán)，應(yīng)待這屆企業(yè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子任職期期滿，依據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，核查任職期內(nèi)年收入，測(cè)算明確其風(fēng)險(xiǎn)抵押金和股票數(shù)應(yīng)收額，并按以上程序流程給與付款。

4、經(jīng)營(yíng)人在任職期沒(méi)滿時(shí)無(wú)書(shū)面通知離職的，其風(fēng)險(xiǎn)抵押金和持有者股權(quán)不予以?xún)陡丁?

5、對(duì)經(jīng)營(yíng)人當(dāng)初因運(yùn)營(yíng)管理不當(dāng)，經(jīng)社會(huì)保障、財(cái)政局等單位結(jié)算審批，按照規(guī)定務(wù)必扣除以往風(fēng)險(xiǎn)抵押金或持有者股權(quán)的，應(yīng)將削減額退還給經(jīng)營(yíng)人所屬公司。

[詳見(jiàn)湖南社會(huì)保障廳有關(guān)《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵押金和所持股份的管理暫行辦法》（湘勞社發(fā)[2003]9號(hào)）]