變成在我國社會保障部管理體系的一大主導產業，一直是商業險公司的心愿。

　　3月1日，做為在我國較大 人壽保險公司的掌舵者，全國人民代表大會委員會、我國中國人壽保險集團公司首席總裁楊超遞交的八項提議中，三項提議事關在我國社會保障服務體系，各自涉及到新型社會養老保險、企業分紅保險和老年產業。

　　商業化的管理方法新農保

　　2009年至今，做為我國一項重特大惠農政策新型社會養老保險(下稱“新農保”)，逐漸在全國各地范疇內熱火朝天的進行。目前為止，全國各地現有820個區縣進行了新農保示范點，遮蓋群體超出一億。

　　就連最偏僻的青海省，僅用大半年多時間，也早已做到新農保派發的全覆蓋。青海省人力資源局社會保障部廳一位局副局長這般對新聞記者表明。

　　但從2年多的運作狀況看，新農保的管理方法也顯現出了一些難題。楊超稱，如個人社保監督機構服務項目能量不夠、縣農村三級經辦人員組織 基礎薄弱、信息化管理水平低、全國各地管理機制不統一等。“這種難題立即危害了新農保的發展趨勢速率和服務水平。”

　　人力資源局社保部一位工作員覺得，參考新農合醫保的管理機制，引進商業險公司做為新農保的業務外包運營方，開展第三方管理方法是個非常好的方式，提高工作效率，節約成本。

　　現階段，現有一部分地域開始了如上試著，根據引進商業險公司經辦人員新農保業務流程。

　　楊超表露，中國人壽保險已在經辦人員江蘇宜興的新農保業務流程，協作至今，每一年為地區節約財政開支900多萬元，且宜興市的繳納社保率和領到率均居江蘇第一位。

　　除此之外，四川德陽、浙江省衢州市等地的商業險組織 也在參加經辦人員新農保，而商業險公司職責主要是收交養老保險金和派發養老保險金，并未參加新農保股票基金的管理方法應用。

　　大中型商業險公司具備齊備的市場銷售服務點、健全的內部控制管理體系、優秀的信息管理系統，在保障型、稅收優惠政策業務流程等行業都累積了豐富多彩的技術專業管理心得，楊超覺得，假如可以充分運用商業險公司的主動性和現有優點，使其在政府部門核心下合理參加新農保業務流程的實際籌辦與運營管理，將有益于減少政府部門管理成本、提升經營高效率、提高服務質量，完成我國、農戶、商業險公司的三方雙贏。

　　為使商業險公司在新農保基本建設中飾演起愈來愈關鍵的人物角色，楊超提議，由國家人社部、中國保險監督管理委員會帶頭，參照參考已先行一步、前期營銷推廣的新農合醫保業務流程合理作法，依照管辦分離標準，進一步在全國各地范疇營銷推廣以政府購買服務項目的方法引進達標商業險組織 經辦人員新農保業務流程的管理機制。

　　楊超還提議，在確保資產運行安全性的前提條件下，由商業保險財產監督機構管理方法新農保資產，完成新農保資產的資本增值。

　　頒布企業分紅保險管理辦法

　　前不久，國家人社部、銀監、中國證監會、中國保險監督管理委員會四部委協同公布了新修訂的《企業分紅保險股權投資基金方法》，該方法將自5月1日起實施。該方法中，企業分紅保險投資股票的占比由20%放開到30%變成一大閃光點。

　　但以上方法仍未造成銷售市場很大驚濤駭浪。與其相映襯的是，自2004年企業分紅保險代表性的管理條例頒布迄今，企業分紅保險一直給人“雷聲大、雨點小”的覺得。

　　據有關部門統計分析，截止2009年底，全國各地城區基本上社會養老保險和鄉村社會養老保險股票基金總計估價入庫13207億人民幣，企業分紅保險股票基金2533億人民幣，本人社會養老保險保費收入590億人民幣。全國各地參與城區基本上社會養老保險的員工總數為17743數萬人，參與企業分紅保險的員工總數為1179數萬人。

　　從基金規模看，基本上社會養老保險、企業分紅保險和本人社會養老保險的占有率分別是80.88%、15.51%和3.61%;從繳納社保員工總數看，參與企業分紅保險的員工總數僅占參與城區基本上社會養老保險員工總數的6.64%。

　　可以看出，不論是基金規模或是繳納社保總數，現階段僅基本上社會養老保險真實具有了“支撐”的功效，基本上社會養老保險、企業分紅保險、本人商業服務社會養老保險一同組成的“三支柱”社會保障規章制度架構仍未產生。

　　楊超稱，伴隨著在我國社會老齡化過程加快，這類基本上社會養老保險“一柱獨撐”的局勢將給政府部門導致越來越大的付款壓力和管理方法工作壓力。他提議政府部門積極推進企業年金制度基本建設，充分運用企業分紅保險作用，達到大家第二層級的社會保障要求。

　　實際來講，因為現階段企業分紅保險現行政策多是行政法規，層級較低，導致各單位間無法合理融洽相互配合，也使企業年金制度在影響力和必要性上與基本上社會養老保險規章制度不一樣等、不配對。

　　假如國務院辦公廳頒布管理辦法，提升法律層級，將有利于徹底消除企業分紅保險現行政策在部委局中間、央地中間、國營企業和企業中間不一致的混亂，終將推動企業分紅保險的迅速發展趨勢和“第二支撐”功效的充分運用。楊超因而提議國務院辦公廳盡早頒布《企業分紅保險管理辦法》。

　　次之，楊超提議國家人社部健全企業分紅保險管理方法，包含進一步健全營運資金方式;盡早發布結合方案管理條例，提升股權公司、私營和外資企業公司及其中小型企業創建企業分紅保險的主動性，擴張企業分紅保險的覆蓋面積;盡早處理“養老保險金管理方法公司”的法律法規影響力難題等。

　　最終，他還提議國家人社部會與國家財政部、國稅總局增加對企業分紅保險的稅優對策幅度，確立企業分紅保險稅優方式，提升企業和本人交費的稅前扣除占比，撤銷對企業交費劃歸個人帳戶的繳稅金。