《農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》主要目的是規(guī)范建設(shè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)民工通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬的權(quán)利，預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法全文

目錄

• 農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法
• 政策解讀
• 問題解答

農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法

第一條 為保證農(nóng)民工工資保證金制度運(yùn)行，預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)(2006)5號(hào))和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》(新政辦發(fā)(2007)114號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民豐縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、通訊、工礦等新建、擴(kuò)建、改建工程中使用農(nóng)民工較多的重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工單位(含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包、區(qū)外進(jìn)縣建筑施工企業(yè))和發(fā)生過拖欠工資的其他企業(yè)以及建設(shè)單位。

第三條 本辦法所稱工資保證金，是指以強(qiáng)制性措施要求發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目開工前按照規(guī)定比例向民豐縣勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行專用賬戶存入的專項(xiàng)資金，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門許可，任何單位不得減、免、緩繳工資保證金，不得動(dòng)用工資保證金帳戶或挪為他用。在企業(yè)未能及時(shí)支付農(nóng)民工工資時(shí)，用于支付農(nóng)民工工資的保障資金。

第四條 縣勞動(dòng)保障行政部門是農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施的主管部門，建設(shè)、水利、交通、國土資源等行政部門和銀行機(jī)構(gòu)按照職責(zé)共同負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作。

第五條 勞動(dòng)保障 行政部門]指定銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金統(tǒng)一專戶。銀行機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一-專戶項(xiàng)下為各建筑施工單位分別建立單位帳戶。

第六條 農(nóng)民工工資保證金由建筑施IT單位按規(guī)定存入。建設(shè)單位在撥付工程價(jià)款時(shí)，按第十條規(guī)定比例單獨(dú)開列合同建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支票，直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資保證金專戶企業(yè)帳戶，所轉(zhuǎn)入資金列入已支付工程款。

第七條 農(nóng)民工工資保證金存入銀行專戶后，銀行機(jī)構(gòu)為建筑施工單位出具《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》，建筑施工單位持《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》到項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障行政部門辦理備案手續(xù)。

第八條 農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)行屬地管理。外省、自治區(qū)、地區(qū)駐民豐單位，跨縣區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位，到生產(chǎn)經(jīng)營或項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障行政部門辦理備案登記。

第九條 農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資時(shí)的應(yīng)急支付。使用農(nóng)民工保證金由建筑施工單位填寫《農(nóng)民工工資保證金發(fā)放申請(qǐng)表》，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審定并簽署意見后，銀行機(jī)構(gòu)方可辦理劃撥支付手續(xù)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)建筑施工單位支取的農(nóng)民工工資保證金發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)督。

第十條 建筑施工單位按下列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存農(nóng)民工工資保證金:
(一)工程合同價(jià)款在100 (不含100萬)萬元以下的，按工程合同價(jià)款的5%預(yù)存;工程合同價(jià)款在100萬以上至200萬元的(含100萬元)，按工程合同價(jià)款的4%預(yù)存;工程合同價(jià)款在200萬元至500 (含200萬)萬元的，按工程合同價(jià)款的3%預(yù)存;工程合同價(jià)款在500萬元以上的(含500萬)，按工程合同價(jià)款的2%預(yù)存;
(二)上年未完工的在建工程，建筑施工企業(yè)按剩余施施工量和相應(yīng)比例補(bǔ)存工資保證金;
(三)包工不包料的工程按工程合同價(jià)款的8%預(yù)存。

第十一條 在工程建設(shè)期間建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門查實(shí)，可以啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金。
(一)建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查當(dāng)事人雙方確認(rèn)的;(二)建筑施工單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠的;
(三)建筑施工單位將農(nóng)民工工資發(fā)給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個(gè)人造成拖欠的;
(四)工程分包企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資造成拖欠的;(五)其他情形造成農(nóng)民工工資拖欠的。

第十二條 已足額存入工資保證金的建筑施工企業(yè)，在工程開工前，持《建設(shè)工.程施工合同》到縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資證明和已存入工資保證金證明，憑此證明到縣建設(shè)行政部門辦理施工許可證和開工報(bào)告。對(duì)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，未按規(guī)定存入工資保證金的，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不予辦理有關(guān)證明，縣建設(shè)行政部門不予發(fā)放施工許可證，不批準(zhǔn)開工報(bào)告。

第十三條 已存入工資保證金的建筑施工企業(yè)，確因資金周轉(zhuǎn)困難無法按時(shí)支付農(nóng)民工工資，勞動(dòng)保障行政部門可動(dòng)用該企業(yè)的工資保證金支付，建筑施工企業(yè)應(yīng)在動(dòng)用之日起10日內(nèi)按動(dòng)用金額的200%補(bǔ)存。

第十四條 建筑施工企業(yè)不按時(shí)支付農(nóng)民王王資、數(shù)額超過專戶存儲(chǔ)工資保證金數(shù)額，勞動(dòng)保障行政部門可動(dòng)用該企業(yè)的工資保證金支付，并會(huì)同建設(shè)、公安等行政部門強(qiáng)制企業(yè)補(bǔ)足差額部分。建筑施工企業(yè)應(yīng)在動(dòng)用之日起10日內(nèi)按動(dòng)用金額的200%補(bǔ)存工資保證金。

第十五條 工程合同價(jià)款調(diào)整的，追加部分按照第十條規(guī)定比例補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。

第十六條 建筑施工單位存入的農(nóng)民工工資保證金不足使用時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)及時(shí)責(zé)成建筑施工單位追補(bǔ)。

第十七條 建筑施工單位每季度應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送農(nóng)民工工資支付情況報(bào)告表。

第十八條 原未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，在施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣勞動(dòng)保障部門要責(zé)令其按剩余施工量和相應(yīng)比例補(bǔ)存工資保證金。

第十九條 年終或工程項(xiàng)目竣工前25日，由建設(shè)施工單位在農(nóng)民工居住或建筑工地醒目位置將農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行公示，縣勞動(dòng)保障行政部門門應(yīng)在收到返還工資保證金申請(qǐng)之日起7日內(nèi)核實(shí)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況，并將核實(shí)情況在施工現(xiàn)場(chǎng)公示7日，公示期內(nèi)無農(nóng)民工欠薪投訴的，建設(shè)施工單位持工資支付報(bào)告表和竣工備案報(bào)告，向勞動(dòng)保障部門]提出提取農(nóng)民工保證金申請(qǐng)。勞動(dòng)保障行政部門]確認(rèn)無拖欠后出具相關(guān)證明，銀行機(jī)構(gòu)向建筑施工單位一次性 支取農(nóng)民工工資保證金本息。

第二十條 建設(shè)單位未履行農(nóng)民工工資保證金專戶資金劃撥職責(zé)，造成建筑企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)生拖欠的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰，并追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十一條 施工總承包企業(yè)將工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)或具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)公司的，農(nóng)民工工資保證金由施工總承包企業(yè)按規(guī)定比例提取并存入農(nóng)民工工資保證金專戶。發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，施工總承包企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條 建設(shè)單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具由銀行和勞動(dòng)保障行政部門共同認(rèn)定的《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》，未按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)、交通、水利、國土資源行政部門不得為其辦理施工許可手續(xù)。已經(jīng)開工的項(xiàng)目，由施工許可行政部門責(zé)令其暫停施工，在按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金后，方可批準(zhǔn)復(fù)工。

第二十三條 建設(shè)、交通、水利、國士資源等行政部門未嚴(yán)格履行職責(zé)，造成企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠或引發(fā)群訪事件的，追究有關(guān)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條 農(nóng)民工工資按下列辦法支付:
(一)農(nóng)民工工資實(shí)行按月發(fā)放并以法定貨幣形式支付給農(nóng)民工本人;
(二)農(nóng)民工用工不足一-個(gè)月的，用工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)結(jié)付工資。

第二十五條 建筑施工單位不得采用先發(fā)生活費(fèi)，工程結(jié)算后再付工資的違法支付方式。

第二十六條 建筑施工單位不按期支付農(nóng)民工工資、克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)保障行政部門]依法查處。

第二十七條 建筑施工單位非因不可抗力拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政部門將其列入非誠信建筑施工企業(yè)不良名單，三年內(nèi)不得再承包工程項(xiàng)目。

第二十八條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定與農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同，必須依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金;建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法自覺參加勞動(dòng)保障年審工作。
企業(yè)未給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者不參加勞動(dòng)保障年審或者拒不上報(bào)年審材料的，企業(yè)將被列為非誠信企業(yè)名單，三年內(nèi)不得承包工程，不得參加項(xiàng)目招投標(biāo)。

第二十九條 勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門和專業(yè)建設(shè)工程管理部門，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資拖欠舉報(bào)投訴受理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理和依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為。

第三十條 縣總工會(huì)、建筑企業(yè)工會(huì)、建設(shè)單位工會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)解拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞務(wù)糾紛，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第三十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法受理農(nóng)民工工資申訴，對(duì)事實(shí)清楚的要及時(shí)仲裁結(jié)案，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條規(guī)定:“用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”

第三十二條 勞動(dòng)、建設(shè)、工商、公安、司法等有關(guān)部門要依法加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以懲處。

第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資管理職責(zé)的部門及工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)督，對(duì)不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，未向?qū)舸嫒牍べY保證金的，縣勞動(dòng)保障行政部門]依法對(duì)其實(shí)施行政處罰，并予以曝光。

第三十五條 對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資、致使工資難以追償引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的建筑施工企業(yè)，公安機(jī)關(guān)對(duì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人實(shí)施治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安等行政部門門要加強(qiáng)溝通和配合，共同做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作。對(duì)工作中推諉扯皮、互設(shè)阻力的，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三十七條 非建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行。

政策解讀

一、農(nóng)民工工資保證金繳納的對(duì)象：

凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的招投標(biāo)的建筑施工企業(yè)、承攬工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)單位。

二、農(nóng)民工工資保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

用人單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定工程款預(yù)算的3%向工程所在地農(nóng)民工工資保證金專戶存入工資保證金。建設(shè)工程工期超過1年的，可以按照年度工程款預(yù)算的3%存入工資保證金。

三、農(nóng)民工工資保證金繳納的工作程序：

1、用人單位預(yù)存工資保證金后，開戶銀行應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向人力資源和社會(huì)保障行政部門提供有關(guān)憑證；人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向用人單位出具《工資保證金存儲(chǔ)證明》。
2、用人單位持《工資保證金存儲(chǔ)證明》到建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)《施工許可證》。用人單位不能出示《工資保證金存儲(chǔ)證明》的，視為工資保證金未落實(shí)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)《施工許可證》。

四、農(nóng)民工工資保證金的使用：

經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門調(diào)查認(rèn)定用人單位有拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的，首先應(yīng)責(zé)令限期支付；逾期不支付的，由人力資源和社會(huì)保障局向銀行出具《工資保證金支取通知單》支取該單位的工資保證金，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督用人單位將工資保證金發(fā)放給欠薪職工。
支取工資保證金后，用人單位要在一個(gè)月內(nèi)等額補(bǔ)足工資保證金。開戶銀行應(yīng)在3個(gè)工作日向人力資源和社會(huì)保障部門提供有關(guān)憑證。

相關(guān)問答

【問】農(nóng)民工討薪最快的辦法是什么？
【答】可以通過向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，通過訴訟途徑解決。根據(jù)《中華人民共和國合同法》：第一百二十八條 當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。 當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

【問】設(shè)立農(nóng)民工工資專用帳戶是強(qiáng)制要求嗎？
【答】設(shè)立農(nóng)民工工資專用帳戶是國務(wù)院的要求。國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，是國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)印發(fā)的文件。這個(gè)文件從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。

【問】農(nóng)民工工資怎么追回？
【答】農(nóng)民工工資的追討方法：
1、直接找欠資人追討。
2、到屬地的勞動(dòng)仲裁部門審訴。
3、向欠資人的主管機(jī)關(guān)或政府部門投訴。
4、到屬地人民法院起訴。