近日，

中共重慶市委辦公廳、

重慶市人民政府辦公廳

印發了《支持民營企業改革發展若干措施》

并發出通知

要求各區縣各部分仔細抓好貫徹落實

全文如下

為貫徹落實《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神，進一步推進全市民營企業改革立異、轉型晉級、健康展開，提出如下支撐辦法。

01

支撐民營企業公平參加商場競爭

01

進一步放開要點范疇商場準入

全面施行商場準入負面清單準則，落實“全國一張清單”處理形式，不額外設置準入條件。

支撐和鼓舞民營企業參加依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域歸納開發、嚴峻鐵路項目建造以及鐵路客貨站場運營開發、移動互聯網服務、快遞物流等事務。

支撐民營企業參加以貨運功用為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建造和機場服務配套設備建造運營。鼓舞具備專業經驗的民營企業參加高速公路服務區運營活動。

鼓舞社會資本參加加氣站項目建造運營及成品油流轉運營，有序出資、運營增量配電網和進入售電商場。

拓展社會資本參加城市停車設備建造運營途徑。落實非公立醫院和公立醫院商場準入同等待遇。

02

施行公平一致的商場監管準則

加速重慶市社會信譽法令當地性立法進程，保證各類信譽主體的合法權益。

進一步標準失期聯合懲戒方針歸入標準和程序，樹立完善信譽修復機制和貳言準則，及時處理契合信譽修復條件的失期民營企業提出的信譽修復請求。

強化信譽監管與“雙隨機、一揭露”的作業聯接，加強運營反常名錄和嚴峻違法失期企業名單處理。

強化公平競爭審查準則剛性約束，繼續整理和廢除阻礙一致商場和公平競爭、不契合優化營商環境的各種方針規則，樹立面向各類商場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制。

完善壟斷性中介處理準則，整理強制性重復判定評估。全面推行行政法律公示準則、法律全過程記錄準則、嚴峻法律決議法制審閱準則，不斷標準行政法律自由裁量權。

完善“互聯網+監管”系統，建造智慧商場監管一體化信息途徑，推進監管信息部分同享。

深化要素商場化配置體制機制改革，健全商場化要素價格形成和傳導機制，依照揭露、公平、公平準則，確保民營企業相等獲取資源要素。

03

破除招標招標隱性壁壘

展開全市工程建造招標招標范疇營商環境專項整治。全面整理工程建造招標招標范疇現有方針，修訂廢除一批違反競爭中性準則、限制或排擠不同所有制企業特別是民營企業參加招標招標活動的方針規則，對整理后保存的方針文件實行目錄處理并及時向社會公布。

對依法有必要招標工程建造項目展開隨機抽查和要點核查，著力處理對具有相應資質條件的企業設置與事務能力無關的企業規模門檻和顯著超過招標項目要求的業績門檻等問題。

加強招標招標監督處理，依法保證不同所有制企業特別是民營企業參加招標招標活動的合法權益。

02

完善有利于激起

民營企業生機的方針環境

04

樹立完善應對疫情方針系統

落實好新冠肺炎疫情產生以來出臺的各項助企紓困方針辦法，加強方針效果跟蹤研判，及時跟進完善相關方針，進一步加大對民營企業紓困、融資、用工等方面的支撐力度，對沖疫情影響、增強展開動力。在條件成熟時，將施行效果好的方針辦法及時固化為長效機制。

05

進一步減輕企業稅費負擔

切實落實落細減稅系列方針，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。施行好階段性減免緩企業社保費、減征職工基本醫療保險費、緩繳住房公積金等方針。

完善涉企保證金目錄清單，對目錄清單內的項目，依據企業誠信記錄狀況可免收保證金或下降繳納份額。加強對涉企收費行為監管，強化水、電、氣、運等范疇政府定價、政府指導價執行狀況監管，堅決取締違規收費。

鼓舞社會資本出資、收購、租借或運維用電企業的配電資產，減少企業配電設備出資，并經過專業化公司立異服務下降用電本錢。

進一步立異航運物流安排形式，展開鐵海聯運“一單制”試點，優化監管形式推進多式聯運展開，著力下降企業物流本錢。

06

健全銀行業金融安排服務民營企業系統

支撐民營銀行、村鎮銀行等中小法人銀行展開。深化聯合授信試點，按程序擴展民營企業聯合授信試點范圍。

樹立健全授信盡職免責機制，按規則將普惠型小微企業借款不良容忍度從不高于各項借款不良率2個百分點放寬至3個百分點。

推進把主業杰出、財政穩健、大股東及實踐控制人信譽杰出作為授信主要依據，合理進步信譽借款和中長期借款比重。

歸納運用無還本續貸、循環借款、分期償還本金、年審制借款等方式，下降契合條件的民營企業借款周轉本錢。

07

完善民營企業直接融資支撐準則

樹立推進企業上市和支撐上市及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌民營企業再融資(包含并購重組)作業聯席會議機制，對上市或施行再融資(包含并購重組)觸及的立項、社保、土地、環評、稅收、工商、產權承認等問題，依法依規優化流程加速處理。

活躍推進民營企業到境內外交易所上市融資，推進一批具備核心競爭力的民營企業到科創板上市，支撐優異民營中小企業到全國中小企業股份轉讓系統掛牌。

按有關規則和程序擴展立異創業債試點，支撐非上市、非掛牌民營企業依法合規發行私募可轉債，鼓舞發行資產證券化產品。活躍幫忙契合條件的民營企業爭奪國家級工業基金支撐。

發揮好民營企業紓困基金效果，要點向工業龍頭、“雙百企業”、作業大戶、戰略性新興工業等民營企業歪斜。

08

健全民營企業融資增信支撐系統

探索供應鏈金融立異試點，建造供應鏈金融信息途徑，推進依托供應鏈的票據、訂單等動產質押融資。推進動產擔保一致掛號試點作業。

樹立健全融資擔保系統和風險補償機制，引導有條件的區縣設立民營企業、小微企業借款風險補償專項資金，鼓舞擔保安排為中小企業展開低費率擔保。

用好民營企業債券融資支撐工具，對契合國家工業方針導向且契合條件的民營企業債券融資供給支撐。

09

樹立整理和防止拖欠賬款長效機制

標準政府部分、作業單位和大型企業與中小企業的事務賬款來往行為。

定時對區縣、市級部分、作業單位和大型國有企業整理拖欠民營企業中小企業賬款狀況進行督查通報。加強國有企業清欠作業監管，督促國有企業將清欠作業成效歸入內部績效考核。

樹立拖欠賬款問題約束懲戒機制，經過審計監察和信譽系統建造，進步拖欠失期本錢，對不能完成清欠作業方針的區縣和部分，依法依規追究責任。

10

支撐民營企業參加涉企方針擬定

擬定觸及企業嚴峻利益調整的方針時，要采納多種方式聽取企業和企業家定見，合理定見主張要充分吸收采納。

樹立涉企方針全流程評估準則，完善涉企方針調整程序，依據實踐設置合理過渡期。

03

鼓舞引導民營企業改革立異

11

引導民營企業深化改革

鼓舞有條件的民營企業加速樹立管理結構合理、股東行為標準、內部約束有效、運轉高效靈敏的現代企業準則。

組成民營企業律師服務團，協助民營企業健全處理準則，完善管理結構，防范法律風險。鼓舞民營企業擬定標準的公司章程，完善公司股東會、董事會、監事會等準則，清晰各自職權及議事規則。

鼓舞民營企業完善內部鼓舞約束機制，標準優化事務流程和安排結構。展開職業經理人、民營企業掛牌上市、勞動用工、收入分配等方面培訓。

12

支撐民營企業加強立異

支撐民營企業聯合市內外高等學校、科研安排，申報市級科技方案項目。整合大型科研儀器、科技型企業、科技人才等科技資源，向民營企業敞開同享。

鼓舞民營企業參加我市大型科研儀器資源點評考核作業。在標準擬定、復審過程中保證民營企業相等參加。推進更多的民營企業享用立異券優惠方針。

鼓舞民營企業引入緊缺人才并申報重慶英才方案。高水平舉行重慶英才大會，支撐民營企業充分利用大會途徑引入高層次人才。系統整理與企業性質掛鉤的職稱評定、獎項申報、福利保證等規則。

13

鼓舞民營企業轉型晉級優化重組

推進優勢民營企業、要點企業展開“強強聯合”或“以強并弱”的吞并重組，進步企業立異能力、商場競爭力。

支撐民營企業參加國有企業改革，樹立國有企業與民營資本合作途徑，活躍引導和促進民間資本參加PPP項目。樹立“專精特新”培養庫，按“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”的標準，分類進行培養。

暢通商場化退出途徑，完善企業破產清算和重整準則，進一步優化破產企業刊出掛號流程，提高刊出掛號便當度，下降企業退出本錢。

14

支撐民營企業參加成渝地區雙城經濟圈建造

繼續深化向民間資金推介項目長效機制，活躍吸引民營企業參加施行成渝地區雙城經濟圈建造嚴峻規劃、嚴峻項目、嚴峻工程。推進北碚區展開民營經濟歸納改革示范試點，為全市民營經濟展開供給可復制、可推廣的經驗。

04

服務民營企業健康展開

15

立異民營企業服務形式

樹立行政權力和公共服務事項動態調整機制，在全市一致整理發布市、區縣、城鎮三級行政權力事項和公共服務事項清單。

以企業和大眾就事“少跑腿”為方針，繼續更新發布“零跑腿”“最多跑一次”事項清單。以全市各級政務服務安排和人員作為點評方針，樹立以點評、反應、改進、監督、考核等為主要內容的政務服務“好差評”準則。

16

完善政府誠信履約機制

各級政府要仔細履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽定的各類合同。展開區縣城市信譽監測，推進當地政務誠信建造。研究將涉企方針落實狀況歸入政務誠信。樹立涉政府產權膠葛管理長效機制。

17

促進民營企業標準健康展開

健全相等保護的法治環境，堅持嚴格法律公平司法，相等保護民營企業家和民營企業的合法權益。引導民營企業守法合規運營，經過聚焦實業、做精主業推進高質量展開。

樹立民營企業“走出去”風險預警機制，發布我市海外出資國別指南，引導民營企業合法合規“走出去”。

引導民營企業活躍投身光榮作業和公益慈善，踴躍參加精準扶貧。

深入展開民營經濟人士理想信念教育實踐活動，充分發揮商會安排在教育實踐活動中的主陣地效果，加強對企業家的思想教育和政治引領，施行年輕一代民營企業家培養方案。

18

樹立標準化機制化政企交流途徑

樹立市級領導聯系民營企業準則，市政府每年至少舉行1次民營企業家座談會，聽取定見主張、處理具體問題。市政府全體會議要邀請民營企業代表參加。

落實民營企業困難問題搜集反應和諧準則，暢通民營企業訴求反映、處理、跟蹤、反應的途徑。引導行業協會商會活躍發揮橋梁樞紐效果，供給服務、反映訴求。

05

強化安排保證

19

完善支撐民營企業改革展開作業機制

堅持黨對支撐民營企業改革展開作業的領導，樹立健全民營企業黨建作業機制。充分發揮非公有制經濟作業聯席會議準則效果，強化對支撐民營企業改革展開作業的安排和諧。

各區縣黨委、政府，市級有關部分和單位要高度重視民營企業改革展開作業，樹立相應作業機制，扎實推進各項作業。

健全民營經濟統計監測系統，加強對民營經濟展開趨勢和問題分析研究，將支撐民營企業展開相關目標歸入高質量展開績效評估系統。

20

健全輿論引導機制

加強輿論引導，自動講好民營企業和企業家故事。

用好全國聞名互聯網傳播途徑和交際媒體等，發掘我市優異民營企業事例、企業家故事。定時發布全市民營企業100強名單，加強對優異企業宣傳報道。