近日，巴克萊銀行集團(tuán)公司公布匯報(bào)稱，因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老金缺口的未知，將來將明顯中國(guó)影響力的政府部門性負(fù)債水準(zhǔn)。除此之外，更有國(guó)外媒體引證中國(guó)科學(xué)研究組織公布的原材料稱，將來20年內(nèi)我國(guó)的養(yǎng)老金缺口將總計(jì)至10.9億美元，這將造成 未來中國(guó)老無所依。到此，我國(guó)養(yǎng)老金缺口究竟有多大的難題再一次被推到社會(huì)輿論的輿論旋渦。

那麼，中國(guó)養(yǎng)老金到底是否有空缺？如果有，空缺到底是否有這么大？對(duì)于此事，各科學(xué)研究組織和權(quán)威專家均表述了不一樣見解。僅從實(shí)際數(shù)據(jù)信息看來，權(quán)威專家覺得，養(yǎng)老保險(xiǎn)金本期不會(huì)有空缺難題，將來“極大空缺將造成 我們中國(guó)人老無所依”說，也是比較嚴(yán)重夸大其詞風(fēng)險(xiǎn)性，無充足客觀事實(shí)根據(jù)，仍未用動(dòng)態(tài)性的發(fā)展趨勢(shì)的目光對(duì)待難題，只是深陷了“刻舟求劍”的推理錯(cuò)誤觀念。

算總賬尚有1.9萬億元盈余

近些年，雖然我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金收交和應(yīng)用規(guī)章制度一直在不斷健全，可是養(yǎng)老保險(xiǎn)金是不是存有空缺的難題一直遭受普遍關(guān)心。尤其是上年由中行頂尖經(jīng)濟(jì)師曹遠(yuǎn)征帶頭的中銀科學(xué)研究精英團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華地區(qū)頂尖經(jīng)濟(jì)師馬駿帶頭的復(fù)旦為主導(dǎo)的科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)協(xié)同公布《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》的匯報(bào)稱，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的空缺將做到18.3萬億元。在現(xiàn)階段養(yǎng)老制度不會(huì)改變的狀況下，往后面的年代空缺逐漸變大，假定GDP增長(zhǎng)率為6%，到2033年時(shí)養(yǎng)老金缺口將做到68.2萬億元，占當(dāng)初GDP的38.7%。

該匯報(bào)一經(jīng)發(fā)布，馬上引起輿論嘩然。殊不知，依據(jù)國(guó)家人社部發(fā)布的2011年數(shù)據(jù)信息，我國(guó)城區(qū)基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)股票基金全年收入為1.7萬億元，支出為1.3萬億元，年底總計(jì)估價(jià)入庫(kù)達(dá)1.9萬億。國(guó)家人社部發(fā)言人尹成基曾表明，整體上說，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)股票基金收益超過開支，本期不會(huì)有股票基金空缺難題。僅有極少數(shù)省(區(qū)市)本期基本上養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收收益不抵開支，但有中間和地方財(cái)政的補(bǔ)貼，都完成了收入支出。

“就實(shí)際的數(shù)據(jù)信息看來，大家的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是沒有空缺的。”中央財(cái)大高校社保教務(wù)長(zhǎng)、我國(guó)社保研究所負(fù)責(zé)人褚福靈對(duì)本報(bào)訊記者表明，如今一些組織有關(guān)空缺的叫法就是指將來的空缺，是一種推斷和計(jì)算。如今養(yǎng)老保險(xiǎn)金的派發(fā)是有充足股票基金支撐點(diǎn)的，就實(shí)際派發(fā)看來，大家的社會(huì)保險(xiǎn)基金是有盈余的，是沒有空缺的。

2萬億空賬是什么原因

那麼，中國(guó)養(yǎng)老金究竟存不會(huì)有空缺呢?對(duì)于此事，中行頂尖經(jīng)濟(jì)師曹遠(yuǎn)征表明，1.9萬億的盈余指的是現(xiàn)金流，而18.3萬億元?jiǎng)t是總量。現(xiàn)金流有盈余不意味著沒有虧本。

但是，在國(guó)家人社部權(quán)威專家何平來看，這兩個(gè)數(shù)據(jù)信息并并不是很分歧。從現(xiàn)階段看，算總賬，養(yǎng)老保險(xiǎn)金總體上盈余2萬億左右，可是在一部分省份也是有空缺的。這是由于如今并不是全國(guó)統(tǒng)籌，各地區(qū)均衡各地區(qū)的收入支出，因此中央預(yù)算還每一年必須 補(bǔ)助1000好幾個(gè)億給這些有空缺的省區(qū)，它是本期的狀況。而未來養(yǎng)老保險(xiǎn)金很有可能推行全國(guó)統(tǒng)籌，統(tǒng)一調(diào)拔資產(chǎn)，把估價(jià)入庫(kù)的資產(chǎn)給這些有空缺的地區(qū)，這一狀況便會(huì)獲得減輕。

而在去年年底，中國(guó)社科院全球個(gè)人社保研究所公布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》表明，我國(guó)城區(qū)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空賬額繼2007年提升萬億價(jià)位后，2011年提升2萬億元價(jià)位，達(dá)2.2156萬億。

假如不會(huì)有空缺，那麼2萬多億元空賬又是什么原因?對(duì)于此事，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)好薪酬技術(shù)專業(yè)聯(lián)合會(huì)理事呂井海表明，一方面，中國(guó)社保規(guī)章制度創(chuàng)建比較晚，許多之前離休的工作人員沒有交費(fèi)就繳納社保。那時(shí)候在職人員員工的本人交費(fèi)沒法所有進(jìn)到自身的個(gè)人帳戶，被一部分拿來給退休者發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這就使在職人員員工個(gè)人帳戶發(fā)生空賬;另一方面，近些年我國(guó)持續(xù)以每一年10%上下的力度提升養(yǎng)老保險(xiǎn)金，促使財(cái)政只有優(yōu)先選擇為退休者派發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而沒法短時(shí)間處理空賬難題。

提升貯備做實(shí)個(gè)人帳戶

何平表明，有關(guān)養(yǎng)老金缺口難題，從現(xiàn)階段看來并沒有社會(huì)發(fā)展上吵得那麼比較嚴(yán)重。可是，也是有權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，假如現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老制度不會(huì)改變，養(yǎng)老金缺口變大對(duì)財(cái)政局導(dǎo)致極大壓力這一整體發(fā)展趨勢(shì)是明確的。

那麼怎樣才可以防范于未然，處理將來養(yǎng)老保險(xiǎn)金很有可能發(fā)生的空缺難題？何平覺得，有兩個(gè)基本上的發(fā)展方向：一個(gè)是提升本人交費(fèi)，把個(gè)人帳戶做實(shí)，使未來老人的一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金由個(gè)人帳戶充分發(fā)揮，那樣就可以減輕將來的一些工作壓力。另一個(gè)是提升發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)蓄金，應(yīng)當(dāng)借著經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速提高、財(cái)政總收入較為快、國(guó)有資產(chǎn)處置盈利比較好的情況下，留夠了貯備，以未來解決將來的空缺。

除此之外，國(guó)家財(cái)政部社保司副司長(zhǎng)符金陵強(qiáng)調(diào)，中央預(yù)算將從2個(gè)層面做好工作，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入支出失調(diào)難題。一方面進(jìn)一步調(diào)節(jié)財(cái)政收支構(gòu)造，增加對(duì)基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼幅度。另一方面將相互配合人事部和相關(guān)部門提升統(tǒng)籌規(guī)劃。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面促進(jìn)系統(tǒng)化改革創(chuàng)新。與此同時(shí)要推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)籌，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老退休金全國(guó)統(tǒng)籌的構(gòu)思和計(jì)劃方案。除此之外還將創(chuàng)建企業(yè)員工養(yǎng)老退休金的一切正常調(diào)整管理機(jī)制，使養(yǎng)老保險(xiǎn)金的水準(zhǔn)與cpi指數(shù)、與薪水提高水準(zhǔn)相一致，可以體現(xiàn)出物價(jià)水平變化狀況和改革發(fā)展的成效。