各省市、自治州、市轄區(qū)工作和社保廳（局）：

　　現(xiàn)將《加強職業(yè)培訓提高就業(yè)能力計劃》下發(fā)給大家，請融合全國各地高等職業(yè)教育工作中會議精神的貫徹執(zhí)行，融合當?shù)鼐唧w，組織實施。

　　二○○二年七月二十五日

加強職業(yè)技能培訓提升職業(yè)核心能力方案

　　為加強職業(yè)技能培訓，推動員工職業(yè)核心能力的提升，從今天起到“十五”后期，執(zhí)行本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　（一）普遍鼓勵社會力量，以市場的需求為導向性，積極開展職業(yè)技能培訓工作中，提升下崗失業(yè)人員、青年人員工、公司在崗員工和鄉(xiāng)村過剩人力資本的職業(yè)核心能力、專業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)化工作能力。

　　將來3年，要核心搞好再就業(yè)培訓和技工培訓工作中。加強再就業(yè)培訓，爭取使學習培訓達標率做到90%，學習培訓后就業(yè)機會做到50%以上；實行創(chuàng)業(yè)培訓，爭取使創(chuàng)業(yè)成功率做到40%；加速塑造技術(shù)性專業(yè)技能員工，使技術(shù)工人尤其是高級技工學校、技術(shù)員和高級技師的總量和比例有明顯增強；全面推進職業(yè)資格證規(guī)章制度，大力實行學生就業(yè)準入條件規(guī)章制度。

　　二、貫徹落實“三年一定”再就業(yè)培訓

　　（二）執(zhí)行第二期“三年一定”再就業(yè)培訓方案，普遍鼓勵社會發(fā)展各種職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)資源參加再就業(yè)培訓。加強與教育局的融洽相互配合，充分發(fā)揮領(lǐng)域結(jié)構(gòu)及其集團公司的功效，鼓勵九三學社、總工會和公會、團委、婦女聯(lián)合會等人民團體，不斷加強社會發(fā)展教育培訓機構(gòu)的主動性，一同進行再就業(yè)培訓。根據(jù)資質(zhì)認定，明確指定培訓學校，產(chǎn)生再就業(yè)培訓互聯(lián)網(wǎng)。正確引導培訓學校以人力資本市場的需求為導向性，明確培訓計劃，組織實施目的性強、具備成效的再就業(yè)培訓。

　　（三）貫徹落實學習培訓經(jīng)費預算，確立應(yīng)用方位。從地區(qū)下崗再就業(yè)補助金或失業(yè)險股票基金中貫徹落實學習培訓經(jīng)費預算，在對學習培訓達標率和再就業(yè)率開展綜合性調(diào)查和實際效果評定的基本上，由政府部門付款學習培訓經(jīng)費預算補助。經(jīng)勞保局門按人力資本市場的需求明確的項目培訓，根據(jù)評標方法貫徹落實擔負的學習培訓，可依據(jù)學習培訓達標率對培訓學校付款經(jīng)費預算補助；指定組織獨立開發(fā)培訓，可依據(jù)學習培訓后再就業(yè)率付款經(jīng)費預算補助；下崗失業(yè)人員參與非指定機構(gòu)培訓，并在有關(guān)崗位完成下崗再就業(yè)的，可在要求金額內(nèi)費用報銷學習培訓經(jīng)費預算；有前提的區(qū)域還可探尋簽發(fā)學習培訓券、本人付款與政府補貼緊密結(jié)合等多樣化的費用補助方法。

　　（四）在100個小區(qū)學生就業(yè)聯(lián)絡(luò)大城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓工作中。啟動社會發(fā)展各領(lǐng)域能量，機構(gòu)具備自主創(chuàng)業(yè)心愿和相對標準的工作人員，開展開設(shè)中小企業(yè)的基礎(chǔ)理論和必不可少工作能力的學習培訓。具體指導學生開展市場調(diào)研、論述創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，并搞好開張具體指導、服務(wù)咨詢和后面幫扶工作中，貫徹落實稅金免減、運營場所分配、小額借貸貸款擔保等下崗再就業(yè)政策扶持，提升創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓師資力量進修班產(chǎn)業(yè)基地，加強自主創(chuàng)業(yè)師資力量和開張具體指導員工的學習培訓。

　　三、進行專業(yè)技能轉(zhuǎn)型發(fā)展行為，加強技術(shù)性專業(yè)技能員工的塑造

　　（五）借助領(lǐng)域、公司做好技工培訓。具體指導領(lǐng)域機構(gòu)開展行業(yè)人力資源管理市場需求分析，進行理論基礎(chǔ)研究，推動學習培訓改革創(chuàng)新；促進知名企業(yè)辦完已有培訓學校，主要進行新技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)新工藝、新機器設(shè)備、新型材料的學習培訓；激勵中小企業(yè)與社會發(fā)展培訓學校創(chuàng)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，靈活運用社會資源機構(gòu)學習培訓。根據(jù)企業(yè)員工培訓與院校塑造緊密結(jié)合、在職進修與脫產(chǎn)研究生緊密結(jié)合、本人通過自學提升與公司、自我認同緊密結(jié)合等方法，加速塑造一批公司急缺的技術(shù)工人。

　　（六）充分運用職業(yè)學校的功效。再次推動職業(yè)學校調(diào)節(jié)創(chuàng)新工作中，進一步貫徹落實“布局調(diào)整、提升層級、突出特點、服務(wù)項目學生就業(yè)”的戰(zhàn)略方針，依據(jù)結(jié)構(gòu)合理，充分利用學習培訓網(wǎng)絡(luò)資源的標準，對職業(yè)學校開展需要的調(diào)節(jié)和重新組合，產(chǎn)生一批兼具學習培訓、學生就業(yè)、評定作用的綜合性崗位培訓中心。緊緊圍繞人力資本市場的需求，積極開展合適員工學生就業(yè)和素養(yǎng)提升的職業(yè)技能培訓，不斷提升職業(yè)學校辦校整體實力，擴張技師塑造經(jīng)營規(guī)模。加強督查評定工作中，逐漸創(chuàng)建辦校品質(zhì)評價指標體系，提升職業(yè)學校和培訓學校辦校品質(zhì)。匯總和營銷推廣職業(yè)學校跨區(qū)招收、辦校和工作的工作經(jīng)驗，促進職業(yè)學校產(chǎn)生面對城鎮(zhèn)、走向市場的靈便辦校體制。[page]

　　（七）加強高端專業(yè)技能和混合型技術(shù)性人才培養(yǎng)工作中。大力推廣高級技工學校或技術(shù)學院，招生職業(yè)技術(shù)學校和大中專生大學畢業(yè)生及其企業(yè)員工，探尋校企合作融合塑造技術(shù)員和高級技師的方式。正確引導職業(yè)學校等崗位教育培訓機構(gòu)融合公司技術(shù)進步的必須，調(diào)節(jié)專業(yè)構(gòu)造，拓展課程內(nèi)容，塑造混合型技術(shù)性技能型人才。依據(jù)以考為主導、評定融合、職評分離出來的標準，推動技術(shù)員社會性評定工作中，擴寬高端技能型人才的發(fā)展安全通道。

　　（八）再次推動工作準備規(guī)章制度。面對城鎮(zhèn)初、普通高中大學畢業(yè)生和入城務(wù)工者的鄉(xiāng)村人力資本，增加深入開展職業(yè)技能培訓的幅度。在工作準備制學習培訓中加強技術(shù)培訓和職業(yè)輔導，提升參與準備制學習培訓的青少年銷售市場學生就業(yè)的工作能力。融合鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)設(shè)計學生就業(yè)示范點新項目，推動鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)培訓，提升鄉(xiāng)村過剩人力資本的遷移職業(yè)核心能力。

　　四、大力實行職業(yè)資格證規(guī)章制度，健全學生就業(yè)準入條件規(guī)章制度

　　（九）逐漸確立和健全學生就業(yè)準入條件規(guī)章制度。進一步完善政策措施，對技術(shù)性專業(yè)技能成分較高及其牽涉到我國資產(chǎn)、人民人身安全和顧客權(quán)益的崗位（技術(shù)工種），推行學生就業(yè)準入條件的規(guī)章制度。在職業(yè)分析、企業(yè)招工和私營企業(yè)、個人工商注冊等階段嚴格監(jiān)督，貫徹落實員工憑職業(yè)資格證學生就業(yè)入崗的規(guī)定。把學生就業(yè)準入條件實行狀況列入勞動保障監(jiān)察關(guān)鍵具體內(nèi)容，加強稽查監(jiān)督幅度。

　　（十）加強職業(yè)資格培訓質(zhì)量控制。不斷完善職業(yè)資格培訓的品質(zhì)督查規(guī)章制度和社會發(fā)展監(jiān)督制度，增加對各個職業(yè)資格培訓工作中組織的行政監(jiān)察和質(zhì)量監(jiān)督。按約地對涉及到社會發(fā)展集體利益范圍廣、專業(yè)技能需要高并且從業(yè)者總數(shù)多的關(guān)鍵崗位進行職業(yè)資格證書重點整治，加強質(zhì)監(jiān)，保證學習培訓、評定的品質(zhì)和職業(yè)資格證的公信力。

　　（十一）做好職業(yè)學校職業(yè)資格培訓工作中。依照統(tǒng)一標準、教材內(nèi)容、試題、教育考試、資格證書的規(guī)定，依據(jù)社會性管理方法和教育分離出來的標準，逐漸在職業(yè)技術(shù)學校大學畢業(yè)生中廣泛推行職業(yè)資格證規(guī)章制度。制訂崗位學校培訓和職業(yè)技能鑒定專業(yè)分類，正確引導職業(yè)技術(shù)學校課程設(shè)置和課程內(nèi)容融入人力資本市場的需求，并與國家職業(yè)標準相連接。根據(jù)我國職業(yè)類別和崗位規(guī)范，融合職業(yè)技術(shù)學校教學理念和具體內(nèi)容，探尋合適高等職業(yè)教育特性的職業(yè)資格培訓工作模式。

　　五、加強就業(yè)服務(wù)和服務(wù)支持，創(chuàng)建激勵制度

　　（十二）充分發(fā)揮人力資源市場的指引功效，加強就業(yè)服務(wù)工作中。搞好人力資源市場信息內(nèi)容的研究和公布工作中，具體指導崗位教育培訓機構(gòu)依據(jù)市場的需求開展課程設(shè)置、課程內(nèi)容和培訓方法等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。做到一定范圍的職業(yè)學校和培訓學校，應(yīng)開設(shè)職業(yè)指導和職業(yè)分析組織，有前提的可與公共性職業(yè)分析組織完成信息內(nèi)容連接網(wǎng)絡(luò)，完成人力資本供給和需求信息內(nèi)容的交流和連接。加強對崗位教育培訓機構(gòu)畢結(jié)業(yè)生的職業(yè)分析和學生就業(yè)強烈推薦工作中，由公共性職業(yè)分析組織給予實時的職位信息內(nèi)容，機構(gòu)盛典人才招聘會，給予檔案保管、具體指導創(chuàng)建勞務(wù)關(guān)系和個人社保關(guān)聯(lián)等社會保障事務(wù)管理服務(wù)咨詢。

　　（十三）加強基本工作和服務(wù)支持。搞好崗位規(guī)范、教學工作計劃、課程管理、教科研教材內(nèi)容、評定試題等基本工作中。加強教師隊伍尤其是生產(chǎn)實踐具體指導師資隊伍建設(shè)。加強職業(yè)學校和培訓學校學員的見習實際操作練習。自主創(chuàng)新培訓方式，加速職業(yè)技能培訓信息化規(guī)劃，執(zhí)行職業(yè)資格證書線上工程項目，營銷推廣多媒體系統(tǒng)和模擬仿真等優(yōu)秀教育技術(shù)性方式 的運用。組織實施中西部地區(qū)遠程控制職業(yè)技能培訓示范點。融入市場必須和公測的發(fā)展趨勢，編輯出版與學生就業(yè)和職業(yè)資格證書密切聯(lián)系的適用教材內(nèi)容。

　　（十四）積極主動造就有益于技術(shù)性專業(yè)技能員工發(fā)展的社會現(xiàn)狀。應(yīng)用人力資源市場薪水具體指導價格規(guī)章制度和職位專業(yè)技能薪水現(xiàn)行政策，促進公司創(chuàng)建學習培訓、考評、應(yīng)用緊密結(jié)合并與工資待遇相關(guān)聯(lián)的激勵制度。在機關(guān)事業(yè)單位中普遍營銷推廣依據(jù)員工的職業(yè)資格證書和技術(shù)性職業(yè)技能明確學生就業(yè)職位，融合技術(shù)性專業(yè)技能能力和具體奉獻明確對應(yīng)的薪資和福利工資待遇的工作經(jīng)驗。深入開展各個各種專業(yè)技能競賽，再次搞好中華民族專業(yè)技能巨獎和湖北省技術(shù)能手的評比表揚工作中。大力宣傳策劃技術(shù)性專業(yè)技能員工的主要功效，促進專業(yè)技能轉(zhuǎn)型發(fā)展行為。[page]

　　（十五）各個勞保局門要把加強職業(yè)技能培訓提升職業(yè)核心能力做為社會保障工作中的主要具體內(nèi)容，列入整體規(guī)劃，并依據(jù)本方案規(guī)定，聯(lián)系實際，制訂實施意見。創(chuàng)建工作保障體系企業(yè)內(nèi)部培訓、評定、學生就業(yè)、勞動監(jiān)察、失業(yè)險等職能部門的工作中聯(lián)動機制，一同推進改革的貫徹落實。