《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》為提升對社保卡基本建設工作中的規范管理，為標準我國社保卡發售、運用和管理方法，為標準社保卡基本建設明確提出的明確規定，制訂本方法。

我國社保卡管理條例全篇與講解

【發文字號】：國家人社部發〔2011〕47號
【實行時間】：20110420
【信息內容來源于】：人力資源局社保部

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 發售管理方法
• 第三章 制做管理方法
• 第四章 程序管理
• 第五章 安全工作
• 第六章 產品經營
• 第七章 附錄
• 政策措施

第一章 總 則

第一條 為標準“我國社保卡”（下稱社保卡）發售、運用和管理方法，維護保養用戶的合法權利，提升人力資源管理社會保障部管理方法服務質量，制訂本方法。

第二條 本方法所稱社保卡，就是指面向全國群眾發售，關鍵運用于人力資源管理社會保障部行業政府部門社會治理和公共文化服務的集成電路芯片卡。

社保卡是用戶具有社會保障部和公共性就業服務利益的電子發票，具備信息內容紀錄、記錄查詢、業務查詢等基本要素。

第三條 人力資源管理社保部部門管理全國各地社保卡發售和運用工作中。省、市級人力資源管理社會保障部單位部門管理本地域社保卡發售和運用工作中，其隸屬的信息化管理綜合性監督機構實際擔負社保卡發售和技術水平的管理的相關事務管理。

第四條 社保卡依照“一卡常用，全國各地通用性”的標準開展基本建設。全國各地發售社保卡務必遵照安全系數、一致性和服務性的規定，選用全國各地統一的技術標準，確保在全國各地范疇內應用。

第二章 發售管理方法

第五條 省部級人力資源管理社會保障部單位或市級人力資源管理社會保障部單位經人力資源管理社保部準許后，可發售社保卡。別的一切組織和機構均不可發售社保卡。

第六條 發售社保卡的地域（下稱開卡地域）應創建標準的人力資源管理社會保障部工作流程，各類業務流程間具備極強的綜合性靈活性，可以確保社保卡的合理運用。另外，還應具有下列技術性標準：
（一）創建為社保卡運用出示后臺管理適用的業務流程智能管理系統、數據庫查詢和適合用卡方法的網絡信息；
（二）具有適用社保卡管理方法和運用的技術性能量，包含工作人員、機器設備等，可以迅速進行社保卡運用的系統軟件合理布局；
（三）制訂標準行得通的實施意見，包含運用方案設計、花費解決方法、數據采集計劃方案和實際發售計劃方案等；
（四）創建科學研究健全的社保卡發售、管理方案和確立的內部管理程序，并制訂解決緊急事件的應急預案；
（五）人力資源管理社保部要求的別的標準。

第七條 申請發行社保卡，要遞交下列材料：
（一）填好完善的社保卡發售申請注冊申請表格；
（二）社保卡發售籌劃說明；
（三）合乎全國各地統一標準規定的主要用途和卡里運用文檔構造（包含當地擴大的主要用途和指標值）；
（四）依照統一規定設計方案的卡種款式；
（五）本地域社保卡管理條例和實施辦法；
（六）人力資源管理社保部規定出示的別的原材料。

第八條 社保卡的申請注冊審批程序：
（一）省部級人力資源管理社會保障部單位發售社保卡，需將申請發行原材料報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室審批。
（二）市級人力資源管理社會保障部單位發售社保卡，需將申請發行原材料報省部級人力資源管理社會保障部單位開展評審。評審根據后，報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室審批。
（三）人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室審批準許后，統一為被準許發售社保卡的地域分派社保卡發售組織標識號，并按相關法律法規要求向我國IC卡認證中心辦理備案。
（四）開卡地域若變動社保卡卡種、卡里文檔構造等應報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室再次審核。若變動供卡生產商和商品、擴張開卡群體、提升擬開卡總數等，應報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室辦理備案。

第三章 制做管理方法

第九條 社保卡選用全國各地統一的卡種款式，正臉印著“我國社保卡”字眼，反面印著用戶名字、社會保障部號、用戶相片、開卡企業等信息內容。

第十條 社保卡卡里文檔構造區劃、操縱密匙載入、卡種包裝印刷、人性化信息內容載入等制做工作中，由省部級社保卡發售監督機構統一機構；省部級不具有集中化制做標準的，可交給開卡城市或第三方組織籌辦。

第十一條 開卡地域選中的籌辦社保卡制做的第三方組織，應具有合乎人力資源管理社保部規定的生產安全自然環境，在數據信息儲放、傳送、應用及其信用卡運送全過程中具備嚴苛的安全工作對策，可以確保社保卡數據信息和密匙的安全性。

第十二條 第一次審核中、拆換供卡生產商和商品等狀況下，均須根據宣布審核中自然環境優先制做測試卡，根據人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室機構的規范合乎性審批、安全系數審批和跨區域實用性檢測后，即可宣布制做、派發。

第十三條 開卡地域要依照便捷用戶的標準，制訂科學研究、有效的派發步驟，方便快捷地將社保卡派發到用戶手上。

第四章 程序管理

第十四條 各個人力資源管理社會保障部單位應積極主動促進社保卡在各業務流程行業的運用。針對暫不具有用卡標準的業務流程，須搞好預埋。針對必須依靠金融業作用進行的業務流程，應根據在社保卡上配用金融業作用的方法完成。

第十五條 各個人力資源管理社會保障部單位應確保用戶查看、申請辦理人力資源管理社會保障部業務流程的支配權，采用方式方法和管理方法對策，維護用戶的私人信息，依規應用與社保卡相關的信息內容，保證 社保卡的安全性應用。

第十六條 經準許發售社保卡的省部級、市級人力資源管理社會保障部單位應制訂確立的社保卡程序管理技術規范，并根據在服務項目場地明確、政府門戶網站公示公告等方法向社會發展公布。社保卡程序管理技術規范應包含以下幾點：
（一）社保卡的作用、主要用途；
（二）社保卡的發售目標、領取標準、領取辦理手續；
（三）社保卡的應用范疇（包含應用層面的限定）、應用限期及操作方法；
（四）社保卡毀壞、丟失后的報失、發放程序流程；
（五）開卡組織、用戶以及他相關被告方的支配權、責任等。

第十七條 人力資源管理社保部統一規劃和布署社保卡的跨區域運用，推行跨區域運用連接規章制度。人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室實際承擔對全國各地用卡自然環境的一致性和安全系數查驗，查驗根據的給予連接。

第十八條 社保卡應關鍵用以人力資源管理社會保障部業務流程行業。在維持關鍵作用不會改變、技術標準不會改變、密匙管理體系不會改變、管理方法行為主體不會改變的前提條件下，經省部級人力資源管理社會保障部單位愿意、人力資源管理社保部準許，能夠配用別的公共文化服務作用。

第十九條 社保卡因毀壞、丟失、期滿等緣故不會再應用的，應納入無效名冊。無效名冊推行分類管理，人力資源管理社保部、省部級、市級人力資源管理社會保障部單位各自管理方法全國各地、我省、全省范疇內的社保卡無效名冊，并出示網絡查詢。

第五章 安全工作

第二十條 社保卡選用密匙安全生產技術，推行全國各地統一的密鑰管理管理體系。

第二十一條 人力資源管理社保部承擔轉化成和管理方法全國各地細讀通寫文檔的操縱密匙、以及他必須在全國各地范疇內應用的密匙，并依照統一標準逐步分散化給省、城市二級人力資源管理社會保障部單位，產生子密匙。

省、城市二級人力資源管理社會保障部單位承擔轉化成和管理方法只限本地域應用的密匙，及其本地域自主擴大文檔的讀寫能力密匙；部門管理由人力資源管理社保部逐步分散化給其的子密匙。

第二十二條 用以社保卡密鑰管理和安全性運用的加密機須具備我國賬號管理單位授予的商用密碼產品規格資格證書，并合乎人力資源管理社保部相關標準規定。

第二十三條 用以儲存密匙的社保卡主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡、安全性密鑰管理控制模塊（PSAM卡）等由人力資源管理社保部統一派發。

第二十四條開卡地域須創建嚴苛的社保卡密鑰管理規章制度，嚴苛標準密匙及加密機、主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡等密匙媒介的存放、應用程序流程；在須經將密匙媒介轉交給第三方應用時，須搞好工作交接紀錄，簽定保密協議，審批其安全性管理制度，并對第三方的應用狀況開展監管。

第二十五條 開卡地域須創建PSAM卡管理方案，詳盡紀錄其實際信息內容和應用狀況，創建取回、消毀體制，并對其具體應用時的物理學方式、外部標準、應用方法等開展明文規定，確保用卡環境安全管理。

第二十六條 各個人力資源管理社會保障部單位應創建社保卡安全工作應急方案，妥善處置社保卡派發、應用、及密鑰管理中發生的安全隱患。凡發生密匙媒介丟失等安全生產事故的地域，須馬上匯報上級領導人力資源管理社會保障部單位和人力資源管理社保部，并查清緣故，依據我國有關安全性保密性的相關要求做出解決。

第六章 產品經營

第二十七條 社保卡集成ic推行辦理備案規章制度。開卡地域擬采用的集成ic，應報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室辦理備案后，才可以在社保卡中選用。

第二十八條 開卡地域擬采用的集成ic，需從具有下列標準的集成ic生產商所出示的商品中挑選：
（一）我國信息技術產業主管機構評定的集成電路芯片設計方案企業；
（二）具備我國賬號管理單位授予的商用密碼商品銷售許可證和商用密碼商品生產制造指定企業資格證書，最少有一款集成電路芯片卡（IC卡）集成ic商品根據我國有關部門機構的通用性規則評定確保等級4 （EAL4 ）的網絡信息安全驗證；
（三）企業管理制度，根據ISO9001品質管理體系認證并獲得相對資格證書。

第二十九條 社保卡的集成ic應合乎下列標準：
（一）為硬掩膜加工工藝生產加工生產制造的感應卡（CPU卡）集成ic，儲存器應由隨機存儲器（RAM）、只讀存儲器（ROM）、電可擦可編程控制器只讀存儲器（EEPROM）構成，不包含其他類型的儲存器；
（二）適用我國賬號管理單位認同的加密技術，具備我國賬號管理單位授予的商用密碼產品規格資格證書；
（三）出示集成ic的生產商對該集成ic具備獨立專利權。

第三十條 開卡地域應挑選具備獨立開發設計工作能力的生產商出示的社保卡卡里電腦操作系統（COS）和讀寫能力機器，其選中的以上商品均需合乎人力資源管理社保部社保卡標準規定。

第三十一條 人力資源管理社保部機構省部級人力資源管理社會保障部單位對已交付使用的社保卡產品品質和規范合乎性等開展查驗、監管。

第七章 附錄

第三十二條 社保卡的發行費根據相關法律法規要求審批并扣除。

第三十三條 社保卡有關技術標準、做事步驟、規章制度規定、卡種款式等，由人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室根據本方法另行規定。

第三十四條 本方法由人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室承擔表述。

政策措施

一、什么叫社保卡？

我國社保卡（通稱社保卡）是由我國人力資源局社保部統一規劃、統一設計方案，由人力資源局社會保障部單位面向全國發售，運用于人力資源局社會保障部各類業務流程行業的集成電路芯片卡（IC卡）。社保卡是唯一含有國徽圖片用以政府部門公共文化服務的卡，是唯一納入“十二五”整體規劃的卡，也是唯一具備金融業作用的公共性優惠卡。社保卡正臉為國徽圖案，印著“我國社保卡”字眼，背面印著私人信息和信貸管理帳戶及銀行標志、銀聯標志。社保卡信用卡卡號為中國公民身份號碼。

二、社保卡有什么作用？

一是電子發票作用。將社保卡做為用戶申請辦理就業登記證、就業登記、繳納社保備案、工傷申請、職業技能培訓、職業技能鑒定等人力資源局社會保障部業務流程，享有各類學生就業政策扶持和就業服務、社保咨詢、人力資源服務的關鍵電子器件真實身份憑據。
二是信息內容紀錄作用。在社保卡內或有關后臺系統紀錄本人基本資料、人力資源局社會保障部重要業務流程信息內容，產生電子器件方式的有效證件團本。
三是自助式查看作用。根據社保卡在自助服務終端一體機或別的服務項目方式聯接后臺系統，便捷用戶查詢的人力資源局社會保障部利益信息內容及申請辦理有關業務流程。
四是就診清算作用。根據社保卡完成當地和跨地的醫保、工傷險、生育險醫療費用及時清算，適用預約掛號、診治、懷孕備案、住院治療備案、購買藥品等就診全過程的數據服務，完成就診一卡通。
五是交費和工資待遇領到作用。根據社保卡的銀行帳戶完成各種交費和工資待遇領到，包含本人各類社保交費、人事人才考試交費，各類社保按時工資待遇和一次性工資待遇領到、費用報銷花費領到、學生就業幫扶政策補貼資產領到、關鍵領域（企業）拖欠工程款領到等。
六是金融業付款作用。根據社保卡的銀行帳戶申請辦理atm、轉帳、代收代付等業務流程。

三、為何要營銷推廣應用社保卡？

社保卡做為繳納社保人最合理的繳納社保憑據，卡里儲存了各類社保信息內容，并具有了相對的金融業作用，是一種集多用途于一體的電子發票。營銷推廣應用社保卡就可以完成城鎮居民“足不出門，出不來小區”繳納社保交費和領到工資待遇，為普通百姓出示省時省力的服務項目；城鎮職工可憑社保卡查看個人帳戶紀錄、刷信用卡購買藥品、醫療保險住院治療清算、領到養老服務工資待遇；另外，對外地學生就業或定居的工作人員可根據異地存款、金融機構大批量劃扣的方法完成遠程控制繳納社保交費，還可以外地領到社會養老保險工資待遇，降低來往成本費，還可完成異地醫保連接網絡清算。

四、社保卡最近工作中發展目標？

到“十二五”未，岳陽市全省社會保障部卡消費總數做到331數萬人；到2017年，以社保卡智能管理系統為服務平臺，完成本省社保卡跨區域、跨業務流程立即申請辦理本人的各類人力資源管理社會保障部事務管理，基本上完成社保卡跨地區運用。

五、社保卡發售目標有什么？

城鎮職工、退休人員、城鎮居民（包含60歲之上老年人）均屬社保卡開卡目標。

六、社保卡與醫療保險卡、養老保險金銀行存折有哪些聯絡和區別？

社保卡包含個人社保作用與金融業作用；醫療保險卡是城鎮職工、住戶醫保病人醫院門診前臺接待清算、藥房購買藥品的專用型電子發票，不具有別的作用。本人領到社保卡并開啟后，原醫療保險卡和養老保險金銀行存折另外廢除，醫療保險卡上余額轉到社保卡，原銀行存折能夠再次應用，但之后派發的養老保險金和費用報銷的醫療費用都將撥入社保卡中。

七、社保卡怎樣開啟？

社保卡的個人社保作用在繳納社保人領到到卡時已開啟，金融業作用需審核中人自主到發卡銀行營業網點開展開啟。

八、為何企業或小區含有的繳納社保人會有卡，有的沒有?

某些繳納社保工作人員并未領取社會保障卡的緣故，可能是私人信息必須不正確需再度核對核查，因此 某些繳納社保工作人員的社會保障卡制做會晚一點，開卡也便會晚些一些。

九、社保卡怎樣報失？

社會保障卡丟失后，先報失，再補辦銀行卡。
社會保障卡的報失分成二種方法：一是口頭上報失。需各自開展個人社保作用口頭上持失（撥打社會保障卡服務熱線或至個人社保業務流程對話框申請辦理）和金融機構金融業作用口頭上報失（撥打發卡銀行人工客服電話）。口頭上報失后如不開展書面形式報失，將于半個月后全自動消除報失。二是書面形式報失。繳納社保人攜自己合理身份證到發卡銀行營業網點銀行柜臺申請辦理（個人社保作用和金融機構金融業作用另外報失）。
社保卡掛失后，不兼容全自動解掛，需繳納社保人攜自己合理身份證原件到發卡銀行營業網點銀行柜臺申請辦理書面形式解掛，即可再次開啟。
補辦銀行卡須繳納社保人攜自己合理身份證原件到原發卡銀行營業網點銀行柜臺申請辦理。

十、領取卡后，發覺卡信息內容不正確如何設置?

凡屬上述所說情況，用戶應將社會保障卡與身份證件或戶口本影印件交到企業（小區），由其上繳社保中心再次審核中。

十一、社保卡的應用、儲存必須留意什么事宜？

社保卡選用帶接觸點的集成電路芯片卡（IC卡），在應用和儲存全過程中應留意以下事宜：
不必讓卡貼近強帶磁物件；不必彎折扭曲卡體；不必損害、臟污、刻畫集成ic和卡種；不必讓卡受高溫危害和太陽光照射。