《禁止使用童工規定》要求了童工年齡規范為不滿意16周歲，應用臨時工處罰規范為每應用一名臨時工每月處5000元處罰，另外要求文藝范兒、體育文化企業經未成年法定監護人愿意，能夠招收不滿意16周歲技術專業藝術工作者、選手。

嚴禁應用臨時工要求全篇與講解

【發文字號】：中華人民共和國國務院364號
【實行時間】：20021201
【有關規章】：未成年工獨特維護要求

文件目錄

• 文章正文內容
• 政策措施
• 修訂內容
• 常見問題

文章正文內容

第一條 為維護未成年的身體健康，推動基礎教育規章制度的執行，維護保養未成年的合法權利，依據憲法學和勞動合同法、未成年保障法，制訂本要求。

第二條 黨政機關、社團組織、公司機關事業單位、非營利性企業或是個體戶(下列通稱用人公司)均不可招收不滿意16周歲的未成年(招收不滿意16周歲的未成年，下列通稱應用臨時工)。
嚴禁一切企業或是本人為不滿意16周歲的未成年詳細介紹學生就業。
嚴禁不滿意16周歲的未成年開張從業個體經營者主題活動。

第三條 不滿意16周歲的未成年的爸爸媽媽或是別的法定監護人理應維護其身體健康，確保其接納基礎教育的支配權，不可容許其被用人公司不法招收。
不滿意16周歲的未成年的爸爸媽媽或是別的法定監護人容許其被用人公司不法招收的，所在城市的鄉(鎮)市人民政府、大城市社區服務中心及其村委會、社區居委會理應給與批評教育。

第四條 用人公司招收工作人員時，務必審查被招收工作人員的身份證件；對不滿意16周歲的未成年，一律不可錄取。用人公司錄取工作人員的錄取備案、審查原材料理應妥當存放。

第五條 縣級以上各個市人民政府社會保障行政機關承擔本要求實行狀況的監督管理。
縣級以上各個市人民政府公安機關、市場監督管理管理方法、文化教育、環境衛生等行政機關在分別崗位工作職責內對本要求的實行狀況開展監督管理，并對社會保障行政機關的監督管理給與相互配合。
公會、團委、婦女聯合會等群眾團體理應依規維護保養未成年的合法權利。
一切企業或是本人發覺應用臨時工的，均有權利向縣級以上市人民政府社會保障行政機關檢舉。

第六條 用人公司應用臨時工的，由社會保障行政機關依照每應用一名臨時工每月處5000元處罰的規范給與懲罰；在應用有害物件的工作場地應用臨時工的，依照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》要求的處罰力度，或是依照每應用一名臨時工每月處5000元處罰的規范，從重處罰。社會保障行政機關并理應勒令用人公司時限將臨時工送到原居所交其爸爸媽媽或是別的法定監護人，所需交通出行和住宿費用所有由用人公司擔負。
用人公司經社會保障行政機關按照前述要求勒令時限糾正，貸款逾期仍不將臨時工提交其爸爸媽媽或是別的法定監護人的，從勒令時限糾正之日起，由社會保障行政機關依照每應用一名臨時工每月處一萬元處罰的規范懲罰，并由市場監督管理管理方法單位吊銷其企業營業執照或是由民政撤消非營利性企業備案；用人公司是黨政機關、機關事業單位的，由相關企業依規對立即承擔的管理人員和別的立即責任人給與退級或是免職的行政處分或是政紀處分。

第七條 企業或是本人為不滿意16周歲的未成年詳細介紹學生就業的，由社會保障行政機關依照每詳細介紹一人處5000元處罰的規范給與懲罰；崗位中介服務為不滿意16周歲的未成年詳細介紹學生就業的，并由社會保障行政機關吊銷其職業分析許可證書。

第八條 用人公司未依照本要求第四條的要求儲存錄取備案原材料，或是仿冒錄取備案原材料的，由社會保障行政機關處一萬元的處罰。

第九條 無企業營業執照、被依規注銷企業營業執照的企業及其未依規備案、辦理備案的企業應用臨時工或是詳細介紹臨時工學生就業的，按照本要求第六條、第七條、第八條要求的規范加一倍處罰，該不法企業由相關的行政部門主管機構給予依法取締。

第十條 臨時工生病或是負傷的，用人公司理應承擔送至定點醫療機構醫治，并壓力醫治期內的所有診療和生活費。
臨時工殘廢或是身亡的，用人公司由市場監督管理管理方法單位注銷企業營業執照或是由民政撤消非營利性企業備案；用人公司是黨政機關、機關事業單位的，由相關企業依規對立即承擔的管理人員和別的立即責任人給與退級或是免職的行政處分或是政紀處分；用人公司還理應一次性地對殘廢的臨時工、身亡臨時工的親屬給與賠付，賠付額度依照我國工傷險的相關要求測算。

第十一條 誘拐到的臨時工，逼迫臨時工勞動者，應用臨時工從業高處、礦井、放射性物質、危化品、易燃物品及其國家規定的第四級精力勞動效率的勞動者，應用不滿意14歲的臨時工，或是導致臨時工身亡或是比較嚴重殘廢的，按照刑訴法有關拐賣兒童罪、強迫勞動罪或是別的罪的要求，追究其刑事處罰。

第十二條 我國行政單位工作員有以下個人行為之一的，依規給與記大過或是退級的行政處分；情節惡劣的，依規給與免職或是辭退的行政處分；構罪的，按照刑訴法有關濫用職權罪、玩忽職守罪或是別的罪的要求，追究其刑事處罰：
(一)社會保障等相關部門工作員在嚴禁應用臨時工的監督管理工作上發覺應用臨時工的狀況，未予勸阻、改正、依法查處的；
(二)公安部門的民警違規派發身份證件或是在身份證件上登陸虛報出世年月的；
(三)市場監督管理管理方法單位工作員發覺申請者是不滿意16周歲的未成年，依然為其從業個體經營者派發企業營業執照的。

第十三條 文藝范兒、體育文化企業經未成年的爸爸媽媽或是別的法定監護人愿意，能夠招收不滿意16周歲的技術專業藝術工作者、選手。用人公司理應確保被招收的不滿意16周歲的未成年的身體健康，確保其接納基礎教育的支配權。文藝范兒、體育文化企業招收不滿意16周歲的技術專業藝術工作者、選手的方法，由國務院辦公廳社會保障行政機關會與國務院辦公廳文化藝術、體育文化行政機關制訂。
院校、別的教育培訓機構及其職業技能培訓組織依照相關法律法規要求機構不滿意16周歲的未成年開展不危害其生命安全和身體健康的文化教育實踐活動勞動者、崗位技術培訓勞動者，不屬于應用臨時工。

第十四條 本要求自2002年12月1日起實施。1991年4月15日國務院發布的《禁止使用童工規定》另外廢除。

政策措施

一、該要求詳盡界定了什么叫臨時工？應用臨時工開展工作中可能遭受哪些的處罰？

依據要求，包含黨政機關、社團組織、公司機關事業單位、非營利性企業、個體戶以內的用人公司，均不可招收不滿意16周歲的未成年，也就是臨時工；另外嚴禁一切企業或本人為不滿意16周歲的未成年詳細介紹學生就業，嚴禁不滿意16周歲的未成年開張從業個體經營者主題活動。不滿意16周歲的未成年的爸爸媽媽或別的法定監護人有責任確保其不被用人公司不法招收。

第六條要求：“用人公司應用臨時工的，由社會保障行政機關依照每應用一名臨時工每月處5000元處罰的規范給與懲罰??社會保障行政機關并理應勒令用人公司時限將臨時工送到原居所交其爸爸媽媽或是別的法定監護人，所需交通出行和住宿費用所有由用人公司擔負。”

二、臨時工的保護措施：

(一)學生就業年紀的限定
明確最少學生就業年紀務必考慮到青少年兒童的人體生長發育情況及其確保她們在學生就業前有接納詳細基礎教育的時間。勞動法規定：“嚴禁用人公司招收沒滿16周歲的未成年。文藝范兒、體育文化和特種工藝企業招收沒滿16周歲的未成年，務必根據相關法律法規要求，執行審核辦理手續并確保其受基礎教育的支配權。”
為確保未成年的學生就業支配權，在就業壓力上不可岐視被檢察院免于提起訴訟、人民檢察院免去刑事處分或是宣布判緩及其被消除收容教養或是出獄的已滿16周歲的未成年。
(二)嚴禁未成年工從業危害身心健康的工作中
人體生長發育還未熟的未成年工，不可以融入尤其繁雜及風險的工作中、她們對有害危害工作的抵抗能力也較差。勞動法規定，招生錄取未成年工理應歷經全身體格檢查，錄取后也應按時開展健康體檢。
(三)對未成年工推行上班時間的維護
為了更好地確保未成年工的一切正常生長發育和再次機構她們進行文化藝術技術性學習任務，一般對未成年工推行減少工作中日規章制度，而且不可分配未成年工從業日夜奮戰和晚班工作中、針對一些歷經準許容許招生16周歲下列的學徒工的特殊行業，我國還要求了一些獨特的保障措施。確保她們的心身可以快樂成長。比如，1961年5月社會保障部就在《關于教工學校學生的學習、勞動、休息時間的暫行規定》中強調，沒滿16周歲的學員，在開展生產實習時的勞動者時間為，每一學年每日不可超出6鐘頭，第二學年度每日不可超出7小時，第三學年度每日不可超出8鐘頭。
(四)對未成年工開展健康體檢
為確保未成年工的身心健康。勞動法規定：“用人公司理應對未成年工按時開展健康體檢。”假如發覺病癥或人體生長發育中的異常現象，應立即開展醫治。
對未成年工開展按時的健康體檢是用人公司的一項法定義務，用人公司不可以任何理由多方面撤銷。

修訂內容

一、進一步確立應用臨時工的范疇

對于原要求對應用臨時工的行為主體定義不清，實行中監管對策無法貫徹落實的難題，修定議案根據勞動合同法的相關要求，清除了不滿意16周歲的未成年從業家庭勞動、家務等未產生勞務關系的勞動者，將嚴禁應用臨時工的行為主體限制為用人公司，要求：黨政機關、社團組織、公司機關事業單位、非營利性企業或是個體戶均不可招用不滿意16周歲的未成年。嚴禁一切企業或是本人為不滿意16周歲的未成年詳細介紹學生就業。嚴禁不滿意16周歲的未成年開張從業個體經營者主題活動（第二條）。修定議案還要求，院校、別的教育培訓機構及其職業技能培訓組織依照相關法律法規要求機構不滿意16周歲的未成年開展不危害其生命安全和身體健康的文化教育實踐活動勞動者、崗位技術培訓勞動者，不屬于應用臨時工（第十三條第二款）。

二、嚴苛用人公司的招收個人行為

原要求規定用人公司招收工作人員務必報勞動者行政機關申請辦理錄取辦理手續，勞動者行政機關在申請辦理錄取辦理手續時查驗被招收工作人員的年紀。伴隨著社會主義社會銷售市場經濟結構的逐漸創建和勞動合同法、勞動合同制的執行，建立勞務關系早已變成用人公司和員工的獨立個人行為。為融入這一轉變，并突顯身份證件做為唯一法律規定中國公民身份證件有效證件的功效，修定議案要求：用人公司招收工作人員，務必審查被招收工作人員的身份證件、年紀；對不滿意16周歲的未成年，一律不可招收。用人公司并理應妥當存放備案審查原材料（第四條）。

三、統一用人公司導致臨時工病傷身亡的承擔責任

原要求對應用臨時工至死傷殘的賠償受權省部級市人民政府要求，因而全國各地作法不一，有的地區賠償過低，危害了至死傷殘臨時工的合法權利。修定議案統一了賠償，要求：臨時工傷殘或是身亡的，由用人公司依照我國工傷險的相關要求一次性賠付（第十條第二款）。一次性賠付的具體措施，擬與非法經營企業、個體戶等別的必須一次性賠付的狀況在趕緊制訂的《工傷保險條例（草案）》附錄中一并要求。

四、增加對應用臨時工個人行為的懲罰幅度

原要求的法律依據過度標準，幅度并不大，難以實現懲處應用臨時工個人行為、降低甚至避免應用臨時工狀況的目地。對于這個問題，修定議案對原要求作了很大改動、填補，主要是：將現行標準由省部級市人民政府分別要求的應用一名臨時工處罰300元到5000元，統一要求為每應用一名臨時工每月處罰5000元，將處罰金額與應用臨時工的總數和使用時間的長度掛勾；對在有害物件工作場地應用臨時工的，依照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》要求的處罰力度，或是依照每應用一名臨時工每月處5000元處罰的規范，從重處罰；對雖經勒令但期滿拒不將臨時工提交其爸爸媽媽或是別的法定監護人的（這類狀況一般產生在公司），要求從勒令時限糾正之日起，每應用一名臨時工每月處罰一萬元，而且注銷企業營業執照或是撤消備案（第六條）；對不法詳細介紹臨時工的，每詳細介紹一人處5000元處罰，對詳細介紹臨時工的職業分析組織，也要吊銷其職業分析許可證書（第七條）；對未依規獲得運營、從業資格證的“黑企業”應用臨時工的，要求按合理合法企業應用臨時工的處罰規范加一倍懲罰，并依法查處“黑企業”（第九條）；對應用臨時工導致臨時工身亡或是殘廢的，由相關部門吊銷營業執照或是撤消備案，并規定依照我國工傷險的相關要求給與一次性的賠付（第十條第二款）。另外，修定議案還要求，對勞動和社會保障部門、公安部門、市場監督管理管理方法單位等行政部門執法部門工作員瀆職犯罪、玩忽職守的，視劇情依規給與行政處分；觸犯刑律的，追究其刑事處罰（第十二條）。

為了更好地增加嚴厲打擊應用臨時工個人行為的幅度，勞動和社會保障部在申報送審稿時提議，在刑訴法中加設應用臨時工的罪行和酷刑。從此難題，在收集全國各地應用臨時工的經典案例，科學研究勞動和社會保障部、國家公安部、共青團、全國總工會對河北省、廣西省、湖南省、湖北省四省應用臨時工難題相關調研狀況的基本上，大家覺得在應用臨時工的各種情況中，的確存有比較嚴重危害不滿意16周歲未成年身體健康乃至致人死亡的極其極端的情況：一是，應用不滿意14歲的臨時工，對臨時工身體健康傷害巨大；二是，應用不滿意16周歲的臨時工從業國家規定已滿16周歲、不滿意18周歲未成年工都不可從業的風險、有害、危害工作；三是，應用臨時工導致臨時工身亡或是比較嚴重殘廢。針對有以上惡行的無良老總，僅給與經濟發展罰、資質罰顯而易見不足，確實有必需使用酷刑。大家做生意全國人大常委會法工委，法工委愿意將有關應用臨時工罪的刑法修正案做為2020年10月遞交全國人民代表大會常務委員會決議的一系列刑法修正案之一，由全國人大常委會相關專業聯合會按照法定條件報請全國人民代表大會常務委員會決議。因而，提議國務院辦公廳能夠不會再專業明確提出有關應用臨時工罪的刑法修正案。此外，充分考慮修定后的本要求將在于有關應用臨時工罪的刑法修正案頒布，修定議案中麻煩發生“應用臨時工罪”字眼，大家考慮到可以用“別的罪”的說法多方面包含。由此，修定議案要求：“誘拐到的臨時工，逼迫臨時工勞動者，應用臨時工從業高處、礦井、放射性物質、危化品、易燃物品及其國家規定的第四級精力勞動效率的勞動者，應用不滿意14歲的臨時工，或是導致臨時工身亡或是比較嚴重殘廢的，按照刑訴法有關拐賣兒童罪、強迫勞動罪或是別的罪的要求，追究其刑事處罰。”

疑難問題

一、多大歸屬于臨時工？
【答】：招騁錄取不滿意16周歲的未成年的即是臨時工。

二、臨時工有薪水嗎？
【答】：臨時工在法律法規上是不允許存有的，也就沒有有關法律法規來維護說白了的“臨時工薪水”，可是，當未成年遭受損害時肯定是必須法律法規來維護的，這時候就可以根據《民法通則》來尋找救助。

三、做什么工作能夠雇傭童工
【答】：在我國《勞動法》第十五條要求嚴禁招生沒滿16周歲的人。對招收臨時工，在我國《勞動法》第94條要求：“用人公司不法招收沒滿16周歲的未成年的，由勞動者行政機關行政強制執行，懲處處罰;情節惡劣的，由工商局行政機關注銷企業營業執照。”。在應用臨時工層面，《禁止使用童工規定》第十條要求“對應用臨時工的企業或本人，勞動者行政機關理應勒令其馬上將臨時工送到原居所，臨時工被送到原居所所需花費，所有由應用臨時工的企業或本人擔負。”。第十一條要求“違規應用臨時工的企業或本人，對被送到原居所以前生病或是殘廢的臨時工理應承擔醫治，并擔負醫治期內的所有醫治和生活費。