《中華人民共和國行政許可法》對行政許可事項(xiàng)的歸類關(guān)鍵分成一般批準(zhǔn)、許可、認(rèn)同、審批及其備案等五類，全篇現(xiàn)有八章八十三條，詳盡政策法規(guī)實(shí)施方案與全篇內(nèi)容講解以下。

《中華人民共和國行政許可法》全篇與講解

【發(fā)文字號】 主席令第花了7天時間
【執(zhí)行時間】 20040701
【法律效力特性】 合理
【施行單位】 全國人民代表大會常務(wù)委員會
【政策法規(guī)序號】 11706

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置
• 第三章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)
• 第四章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行程序流程
• 第五章 行政許可事項(xiàng)的花費(fèi)
• 第六章 監(jiān)督管理
• 第七章 法律依據(jù)
• 第八章 附錄
• 行政許可事項(xiàng)的類型區(qū)劃
• 政策措施
• 有關(guān)話題討論回應(yīng)

第一章 通則

第一條 為了更好地標(biāo)準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)的設(shè)置和執(zhí)行，維護(hù)中國公民、法定代表人和其他組織的合法權(quán)利，維護(hù)保養(yǎng)集體利益和公共秩序，確保和監(jiān)管行政單位合理執(zhí)行行政管理學(xué)，依據(jù)憲法學(xué)，制訂此方法。

第二條 此方法所稱行政許可事項(xiàng)，就是指行政單位依據(jù)中國公民、法定代表人或是其他組織的申請辦理，經(jīng)依規(guī)核查，準(zhǔn)許其從業(yè)特殊主題活動的個人行為。

第三條 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置和執(zhí)行，可用此方法。
相關(guān)行政單位對別的行政機(jī)關(guān)或是對其立即管理方法的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事部門、會計(jì)、外事辦等事宜的審核，不適合此方法。

第四條 設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)按照法律規(guī)定的管理權(quán)限、范疇、標(biāo)準(zhǔn)和程序流程。

第五條 設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)遵照公布、公平公正、公平的標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)行政許可事項(xiàng)的要求理應(yīng)發(fā)布；沒經(jīng)發(fā)布的，不可做為執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的根據(jù)。行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行和結(jié)果，除涉及到國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密或是私人信息的外，理應(yīng)公布。
合乎法定程序、規(guī)范的，申請者有依規(guī)獲得行政許可事項(xiàng)的平等權(quán)利，行政單位不可岐視。

第六條 執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)遵照便民利民的標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效率，出示貼心服務(wù)。

第七條 中國公民、法定代表人或是其他組織對行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，具有闡述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)利依規(guī)申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法；其合法權(quán)利因行政單位違反規(guī)定執(zhí)行行政許可事項(xiàng)遭受危害的，有權(quán)利依規(guī)規(guī)定賠付。

第八條 中國公民、法定代表人或是其他組織依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)受法律法規(guī)維護(hù)，行政單位不可私改早已起效的行政許可事項(xiàng)。
行政許可事項(xiàng)所根據(jù)的法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度改動或是廢除，或是準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)所根據(jù)的客觀條件產(chǎn)生重特大轉(zhuǎn)變的，為了更好地集體利益的必須，行政單位能夠依規(guī)變動或是撤銷早已起效的行政許可事項(xiàng)。從而給中國公民、法定代表人或是其他組織導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與賠償。

第九條 依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)，除法律法規(guī)、政策法規(guī)要求按照法定程序和程序流程能夠出讓的外，不可出讓。

第十條 縣級以上市人民政府理應(yīng)不斷完善對行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制，提升對行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理。
行政單位理應(yīng)對中國公民、法定代表人或是其他組織從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜的主題活動執(zhí)行合理監(jiān)管。

第二章 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置

第十一條 設(shè)置行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)遵照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性，有益于充分發(fā)揮中國公民、法定代表人或是其他組織的主動性、自覺性，維護(hù)保養(yǎng)集體利益和公共秩序，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)共享發(fā)展。

第十二條 以下事宜能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)：
（一）立即涉及到國防安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)政策、綠色生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主題活動，必須依照法定程序給予準(zhǔn)許的事宜；
（二）比較有限生態(tài)資源綜合利用、公共資源網(wǎng)配備及其立即關(guān)聯(lián)集體利益的特殊領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入制度等，必須授予特殊支配權(quán)的事宜；
（三）出示公眾服務(wù)而且立即關(guān)聯(lián)集體利益的崗位、領(lǐng)域，必須明確具有獨(dú)特信譽(yù)度、獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)或是獨(dú)特專業(yè)技能等資質(zhì)、資質(zhì)證書的事宜；
（四）立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件，必須依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等方法開展核準(zhǔn)的事宜；
（五）公司或是其他組織的開設(shè)等，必須明確法律主體的事宜；
（六）法律法規(guī)、行政規(guī)章要求能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)的別的事宜。

第十三條 此方法第十二條所列事宜，根據(jù)以下方法可以給予標(biāo)準(zhǔn)的，可以不設(shè)行政許可事項(xiàng)：
（一）中國公民、法定代表人或是其他組織可以獨(dú)立決策的；
（二）銷售市場激勵機(jī)制可以合理調(diào)整的；
（三）領(lǐng)域機(jī)構(gòu)或是中介服務(wù)可以自我約束管理方法的；
（四）行政單位選用過后監(jiān)管等別的行政管理學(xué)方法可以處理的。

第十四條 此方法第十二條所列事宜，法律法規(guī)能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。并未制訂法律法規(guī)的，行政規(guī)章能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。
必需時，國務(wù)院辦公廳能夠選用公布決策的方法設(shè)置行政許可事項(xiàng)。執(zhí)行后，除暫時性行政許可事項(xiàng)事宜外，國務(wù)院辦公廳理應(yīng)立即報(bào)請全國代表大會以及常務(wù)委員制訂法律法規(guī)，或是自主制訂行政規(guī)章。

第十五條 此方法第十二條所列事宜，并未制訂法律法規(guī)、行政規(guī)章的，地方法規(guī)能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)；并未制訂法律法規(guī)、行政規(guī)章和地方法規(guī)的，因行政管理學(xué)的必須，須經(jīng)馬上執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的，省、自治州、市轄區(qū)市人民政府規(guī)章制度能夠設(shè)置暫時性的行政許可事項(xiàng)。暫時性的行政許可事項(xiàng)執(zhí)行滿一年必須再次執(zhí)行的，理應(yīng)報(bào)請區(qū)級全國人民代表大會以及常務(wù)委員制訂地方法規(guī)。
地方法規(guī)和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府規(guī)章制度，不可設(shè)置理應(yīng)由國家統(tǒng)一明確的中國公民、法定代表人或是其他組織的資質(zhì)、資質(zhì)證書的行政許可事項(xiàng)；不可設(shè)置公司或是其他組織的變更登記以及外置性行政許可事項(xiàng)。其設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，不可限定別的地域的本人或是公司到本地域從業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和出示服務(wù)項(xiàng)目，不可限定別的地域的產(chǎn)品進(jìn)到本地域銷售市場。

第十六條 行政規(guī)章能夠在法律法規(guī)設(shè)置的行政許可事項(xiàng)事宜范疇內(nèi)，對執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)做出實(shí)際要求。
地方法規(guī)能夠在法律法規(guī)、行政規(guī)章設(shè)置的行政許可事項(xiàng)事宜范疇內(nèi)，對執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)做出實(shí)際要求。
規(guī)章制度能夠在上位法設(shè)置的行政許可事項(xiàng)事宜范疇內(nèi)，對執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)做出實(shí)際要求。
政策法規(guī)、規(guī)章制度對執(zhí)行上位法設(shè)置的行政許可事項(xiàng)做出的實(shí)際要求，不可加設(shè)行政許可事項(xiàng)；對行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做出的實(shí)際要求，不可加設(shè)違背上位法的別的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 除此方法第十四條、第十五條要求的外，別的行政規(guī)章一律不可設(shè)置行政許可事項(xiàng)。

第十八條 設(shè)置行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)要求行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、程序流程、限期。

第十九條 擬定法律草案、政策法規(guī)議案和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府規(guī)章制度議案，擬設(shè)置行政許可事項(xiàng)的，擬定企業(yè)理應(yīng)采用聽證制度、論證會等方式傾聽意見，并向制訂行政機(jī)關(guān)表明設(shè)置該行政許可事項(xiàng)的重要性、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展很有可能造成的危害及其征求和采取建議的狀況。

第二十條 行政許可事項(xiàng)的設(shè)置行政機(jī)關(guān)理應(yīng)按時對其設(shè)置的行政許可事項(xiàng)開展點(diǎn)評；對已設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，覺得根據(jù)此方法第十三條所列方法可以處理的，理應(yīng)對設(shè)置該行政許可事項(xiàng)的要求立即給予改動或是廢除。
行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)能夠?qū)σ言O(shè)置的行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行狀況及存有的重要性適度開展點(diǎn)評，并將建議匯報(bào)該行政許可事項(xiàng)的設(shè)置行政機(jī)關(guān)。
中國公民、法定代表人或是其他組織能夠向行政許可事項(xiàng)的設(shè)置行政機(jī)關(guān)和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)就行政許可事項(xiàng)的設(shè)置和執(zhí)行明確提出意見與建議。

第二十一條 省、自治州、市轄區(qū)市人民政府對行政規(guī)章設(shè)置的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)管理的行政許可事項(xiàng)，依據(jù)主管機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，覺得根據(jù)此方法第十三條所列方法可以處理的，報(bào)國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許后，能夠在主管機(jī)關(guān)內(nèi)終止執(zhí)行該行政許可事項(xiàng)。

第三章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)

第二十二條 行政許可事項(xiàng)由具備行政部門許可權(quán)的行政單位在其法律規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。

第二十三條 法律法規(guī)、政策法規(guī)受權(quán)的具備管理方法公共行政職責(zé)的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定受權(quán)范疇內(nèi)，以自身的為名執(zhí)行行政許可事項(xiàng)。被受權(quán)的機(jī)構(gòu)可用此方法相關(guān)行政單位的要求。

第二十四條 行政單位在其法律規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度的要求，能夠授權(quán)委托別的行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)。授權(quán)委托行政機(jī)關(guān)理應(yīng)將受授權(quán)委托行政單位和受授權(quán)委托執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容給予公示。
授權(quán)委托行政單位對受授權(quán)委托行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的個人行為理應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管，并對該個人行為的不良影響擔(dān)負(fù)法律依據(jù)。
受授權(quán)委托行政單位在授權(quán)委托范疇內(nèi)，以授權(quán)委托行政單位為名執(zhí)行行政許可事項(xiàng)；不可再授權(quán)委托其他組織或是本人執(zhí)行行政許可事項(xiàng)。

第二十五條 經(jīng)國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許，省、自治州、市轄區(qū)市人民政府依據(jù)精減、統(tǒng)一、效率的標(biāo)準(zhǔn)，能夠決策一個行政單位履行相關(guān)行政單位的行政部門許可權(quán)。

第二十六條 行政許可事項(xiàng)必須行政單位下設(shè)的好幾個組織申請辦理的，該行政單位理應(yīng)明確一個組織統(tǒng)一審理行政許可事項(xiàng)申請辦理，統(tǒng)一送到行政許可事項(xiàng)決策。
行政許可事項(xiàng)依規(guī)由地區(qū)市人民政府2個之上單位各自執(zhí)行的，區(qū)級市人民政府能夠明確一個單位審理行政許可事項(xiàng)申請辦理并轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)部門各自明確提出建議后統(tǒng)一申請辦理，或是機(jī)構(gòu)相關(guān)部門協(xié)同申請辦理、集中化申請辦理。

第二十七條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，不可向申請者明確提出選購特定產(chǎn)品、接納服務(wù)等不正當(dāng)要求。
行政單位工作員申請辦理行政許可事項(xiàng)，不可索要或是私收申請者的財(cái)產(chǎn)，不可牟取其他利益。

第二十八條 對立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件的檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，除法律法規(guī)、行政規(guī)章要求由行政單位執(zhí)行的外，理應(yīng)逐漸由合乎法定程序的專業(yè)技術(shù)人員組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員對所執(zhí)行的檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果擔(dān)負(fù)法律依據(jù)?！　?/p>

第四章 行政許可事項(xiàng)的執(zhí)行程序流程

【第一節(jié) 申請辦理與審理】

第二十九條 中國公民、法定代表人或是其他組織從業(yè)特殊主題活動，依規(guī)必須獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)向行政單位提交申請。申請報(bào)告必須選用文件格式文字的，行政單位理應(yīng)向申請者出示行政許可事項(xiàng)申請書格式文字。申請書格式文字中不可包括與申請辦理行政許可事項(xiàng)事宜沒有立即關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。
申請者能夠授權(quán)委托人明確提出行政許可事項(xiàng)申請辦理?？墒?，依規(guī)理應(yīng)由申請者到行政單位辦公場地明確提出行政許可事項(xiàng)申請辦理的以外。
行政許可事項(xiàng)申請辦理能夠根據(jù)信件、傳真、電傳、發(fā)傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵箱等方法明確提出。

第三十條 行政單位理應(yīng)將法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度要求的相關(guān)行政許可事項(xiàng)的事宜、根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、總數(shù)、程序流程、限期及其必須遞交的所有原材料的文件目錄和申請報(bào)告示范性文字等在辦公場地公示公告。
申請者規(guī)定行政單位對公示公告內(nèi)容給予表明、表述的，行政單位理應(yīng)表明、表述，出示精確、靠譜的信息內(nèi)容。

第三十一條 申請者申請辦理行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)屬實(shí)向行政單位遞交相關(guān)原材料和體現(xiàn)具體情況，并對其申報(bào)材料本質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)有效承擔(dān)。行政單位不可規(guī)定申請者遞交兩者之間申請辦理的行政許可事項(xiàng)事宜不相干的技術(shù)文檔和別的原材料。

第三十二條 行政單位對申請者明確提出的行政許可事項(xiàng)申請辦理，理應(yīng)依據(jù)以下狀況各自做出解決：
（一）請求事項(xiàng)依規(guī)不用獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)及時告之申請者不審理；
（二）請求事項(xiàng)依規(guī)不屬于本行政單位職權(quán)范圍的，理應(yīng)及時做出未予審理的決策，并告之申請者向相關(guān)行政單位申請辦理；
（三）申報(bào)材料存有能夠現(xiàn)場更改的不正確的，理應(yīng)容許申請者現(xiàn)場更改；
（四）申報(bào)材料不齊備或是不符法律規(guī)定方式的，理應(yīng)現(xiàn)場或是在五日內(nèi)一次告之申請者必須撤銷案件的所有內(nèi)容，貸款逾期不告之的，自接到申報(bào)材料之日起即是審理；
（五）請求事項(xiàng)歸屬于本行政單位職權(quán)范圍，申報(bào)材料齊備、合乎法律規(guī)定方式，或是申請者依照本行政單位的規(guī)定遞交所有撤銷案件申報(bào)材料的，理應(yīng)審理行政許可事項(xiàng)申請辦理。
行政單位審理或是未予審理行政許可事項(xiàng)申請辦理，理應(yīng)出示蓋上本行政單位專用型圖章和標(biāo)明日期的書面形式憑據(jù)。

第三十三條 行政單位理應(yīng)創(chuàng)建和健全相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行智慧政務(wù)，在行政單位的網(wǎng)址上發(fā)布行政許可事項(xiàng)事宜，便捷申請者采用數(shù)據(jù)信息電文等方法明確提出行政許可事項(xiàng)申請辦理；理應(yīng)與別的行政單位共享資源相關(guān)行政許可事項(xiàng)信息內(nèi)容，提升工作效率。

【第二節(jié) 核查與決策】

第三十四條 行政單位理應(yīng)對申請者遞交的申報(bào)材料開展核查。
申請者遞交的申報(bào)材料齊備、合乎法律規(guī)定方式，行政單位可以現(xiàn)場作出決定的，理應(yīng)現(xiàn)場做出書面形式的行政許可事項(xiàng)決策。
依據(jù)法定程序和程序流程，必須對申報(bào)材料的本質(zhì)內(nèi)容開展核查的，行政單位理應(yīng)分派兩位之上工作員開展審查。

第三十五條 依規(guī)理應(yīng)先經(jīng)過下屬行政單位核查后報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位決策的行政許可事項(xiàng)，下屬行政單位理應(yīng)在法定時限內(nèi)將基本審核意見和所有申報(bào)材料立即申報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位。上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位不可規(guī)定申請者反復(fù)出示申報(bào)材料。

第三十六條 行政單位對行政許可事項(xiàng)申請辦理開展核查時，發(fā)覺行政許可事項(xiàng)事宜立即關(guān)聯(lián)別人重特大權(quán)益的，理應(yīng)告之該利害關(guān)系人。申請者、利害關(guān)系人有權(quán)利開展闡述和申訴書。行政單位理應(yīng)征求申請者、利害關(guān)系人的建議。

第三十七條 行政單位對行政許可事項(xiàng)申請辦理開展核查后，除現(xiàn)場做出行政許可事項(xiàng)決策的外，理應(yīng)在法定時限內(nèi)依照要求程序流程做出行政許可事項(xiàng)決策。

第三十八條 申請者的申請辦理合乎法定程序、規(guī)范的，行政單位理應(yīng)依規(guī)做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的書面形式?jīng)Q策。
行政單位依規(guī)做出未予行政許可事項(xiàng)的書面形式?jīng)Q策的，理應(yīng)表明原因，并告之申請者具有依規(guī)申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法的支配權(quán)。

第三十九條 行政單位做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策，必須授予行政許可事項(xiàng)有效證件的，理應(yīng)向申請者授予蓋上本行政單位圖章的以下行政許可事項(xiàng)有效證件：
（一）許可證書、營業(yè)執(zhí)照或是別的經(jīng)營許可證；
（二）上崗證、資質(zhì)證書證或是別的合格證；
（三）行政單位的準(zhǔn)許文檔或是證明材料；
（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的別的行政許可事項(xiàng)有效證件。
行政單位執(zhí)行檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫的，能夠在檢測、檢驗(yàn)、檢疫合格的機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件上添貼上標(biāo)簽或是蓋上檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫圖章。

第四十條 行政單位做出的準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策，理應(yīng)給予公布，群眾有權(quán)利查看。

第四十一條 法律法規(guī)、行政規(guī)章設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，其應(yīng)用領(lǐng)域沒有地區(qū)限定的，申請者獲得的行政許可事項(xiàng)在全國各地范疇內(nèi)合理。

【第三節(jié) 限期】

第四十二條 除能夠現(xiàn)場做出行政許可事項(xiàng)決策的外，行政單位理應(yīng)自審理行政許可事項(xiàng)申請辦理之日起二十日內(nèi)做出行政許可事項(xiàng)決策。二十日內(nèi)不可以作出決定的，經(jīng)本行政單位責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請者?？墒?，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。
按照此方法第二十六條的要求，行政許可事項(xiàng)采用統(tǒng)一申請辦理或是協(xié)同申請辦理、集中化申請辦理的，申請辦理的時間不可超出四十五日；四十五日內(nèi)不可以受理的，經(jīng)區(qū)級市人民政府責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十五日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請者。

第四十三條 依規(guī)理應(yīng)先經(jīng)過下屬行政單位核查后報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位決策的行政許可事項(xiàng)，下屬行政單位理應(yīng)自其審理行政許可事項(xiàng)申請辦理之日起二十日內(nèi)核查結(jié)束?？墒?，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。

第四十四條 行政單位做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策，理應(yīng)自作出決定之日起十日內(nèi)向型申請者授予、送到行政許可事項(xiàng)有效證件，或是加貼上標(biāo)簽、蓋上檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫圖章。

第四十五條 行政單位做出行政許可事項(xiàng)決策，依規(guī)必須聽證會、招標(biāo)會、競拍、檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、評定和專家評審的，所需時間不測算在這節(jié)要求的期內(nèi)。行政單位理應(yīng)將所需時間書面形式告之申請者。

【第四節(jié) 聽證會】

第四十六條 法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度要求執(zhí)行行政許可事項(xiàng)理應(yīng)聽證會的事宜，或是行政單位覺得必須聽證會的別的涉及到集體利益的重特大行政許可事項(xiàng)事宜，行政單位理應(yīng)向社會發(fā)展公示，并舉辦聽證會。

第四十七條 行政許可事項(xiàng)立即涉及到申請者與別人中間重特大利益關(guān)系的，行政單位在做出行政許可事項(xiàng)決策前，理應(yīng)告之申請者、利害關(guān)系人具有規(guī)定聽證會的支配權(quán)；申請者、利害關(guān)系人在被告之聽證會支配權(quán)之日起五日內(nèi)明確提出聽證申請的，行政單位理應(yīng)在二十日內(nèi)機(jī)構(gòu)聽證會。
申請者、利害關(guān)系人不擔(dān)負(fù)行政單位機(jī)構(gòu)聽證會的花費(fèi)。

第四十八條 聽證會依照以下程序流程開展：
（一）行政單位理應(yīng)于舉辦聽證會的七日前將舉辦聽證會的時間、地址通告申請者、利害關(guān)系人，必需時給予公示；
（二）聽證會理應(yīng)公布舉辦；
（三）行政單位理應(yīng)特定核查該行政許可事項(xiàng)申請辦理的工作員之外的工作人員為聽證會節(jié)目主持人，申請者、利害關(guān)系人覺得節(jié)目主持人與該行政許可事項(xiàng)事宜有立即利益關(guān)系的，有權(quán)利申請回避；
（四）舉辦聽證會時，核查該行政許可事項(xiàng)申請辦理的工作員理應(yīng)出示審核意見的直接證據(jù)、原因，申請者、利害關(guān)系人能夠明確提出直接證據(jù)，并開展申訴書和質(zhì)證；
（五）聽證會理應(yīng)制做詢問筆錄，聽證筆錄理應(yīng)交聽證會參與人確定準(zhǔn)確無誤后簽名或是蓋公章。
行政單位理應(yīng)依據(jù)聽證筆錄，做出行政許可事項(xiàng)決策。

【第五節(jié) 變動與持續(xù)】

第四十九條 被批準(zhǔn)人規(guī)定變動行政許可事項(xiàng)事宜的，理應(yīng)向做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位提交申請；合乎法定程序、規(guī)范的，行政單位理應(yīng)依法處理變動辦理手續(xù)。

第五十條 被批準(zhǔn)人必須持續(xù)依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)的有效期限的，理應(yīng)在該行政許可事項(xiàng)有效期限期滿三十日前向做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位提交申請?？墒?，法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度另有要求的，按照其要求。
行政單位理應(yīng)依據(jù)被批準(zhǔn)人的申請辦理，在該行政許可事項(xiàng)有效期限期滿前做出是不是準(zhǔn)許持續(xù)的決策；貸款逾期未作決策的，視作準(zhǔn)許持續(xù)。

【第六節(jié) 特殊規(guī)定】

第五十一條 執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的程序流程，這節(jié)有要求的，可用這節(jié)要求；這節(jié)沒有要求的，可用此章別的相關(guān)要求。

第五十二條 國務(wù)院辦公廳執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的程序流程，可用相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求。

第五十三條 執(zhí)行此方法第十二條第二項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)的，行政單位理應(yīng)根據(jù)招標(biāo)會、競拍等公平交易的方法作出決定?？墒?，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。
行政單位根據(jù)招標(biāo)會、競拍等方法做出行政許可事項(xiàng)決策的實(shí)際程序流程，按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求。
行政單位依照招標(biāo)會、競拍程序流程明確中標(biāo)方、購房人后，理應(yīng)做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策，并依規(guī)向中標(biāo)方、購房人授予行政許可事項(xiàng)有效證件。
行政單位違背真奈美要求，不選用招標(biāo)會、競拍方法，或是違背招標(biāo)會、競拍程序流程，危害申請者合法權(quán)利的，申請者能夠依規(guī)申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法。

第五十四條 執(zhí)行此方法第十二條第三項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)，授予中國公民特殊資質(zhì)，依規(guī)理應(yīng)舉辦全國考試的，行政單位依據(jù)考試分?jǐn)?shù)和別的法定程序做出行政許可事項(xiàng)決策；授予法定代表人或是其他組織特殊的資質(zhì)、資質(zhì)證書的，行政單位依據(jù)申請者的技術(shù)專業(yè)人員配備、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營業(yè)績和管理能力等的考評結(jié)果做出行政許可事項(xiàng)決策?？墒牵煞ㄒ?guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。
中國公民特殊資質(zhì)的考試依規(guī)由行政單位或是領(lǐng)域組織實(shí)施，公布舉辦。行政單位或是領(lǐng)域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事前發(fā)布職業(yè)資格考試的報(bào)考條件、報(bào)名方法、考試內(nèi)容及其考綱。可是，不可機(jī)構(gòu)強(qiáng)制的職業(yè)資格考試的考前輔導(dǎo)班，不可特定教材內(nèi)容或是別的助考原材料。

第五十五條 執(zhí)行此方法第十二條第四項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)開展檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，行政單位依據(jù)檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫的結(jié)果做出行政許可事項(xiàng)決策。
行政單位執(zhí)行檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，理應(yīng)自審理申請辦理之日起五日內(nèi)分派兩位之上工作員依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫。不用對檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)指標(biāo)分析就可以評定機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件是不是合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，行政單位理應(yīng)現(xiàn)場做出行政許可事項(xiàng)決策。
行政單位依據(jù)檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，做出未予行政許可事項(xiàng)決策的，理應(yīng)書面形式表明未予行政許可事項(xiàng)所根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條 執(zhí)行此方法第十二條第五項(xiàng)所列事宜的行政許可事項(xiàng)，申請者遞交的申報(bào)材料齊備、合乎法律規(guī)定方式的，行政單位理應(yīng)現(xiàn)場給予備案。必須對申報(bào)材料的本質(zhì)內(nèi)容開展核查的，行政單位按照此方法第三十四條第三款的要求申請辦理。

第五十七條 有總數(shù)限定的行政許可事項(xiàng)，2個或是2個之上申請者的申請辦理均合乎法定程序、規(guī)范的，行政單位理應(yīng)依據(jù)審理行政許可事項(xiàng)申請辦理的順序做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的決策。可是，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。

第五章 行政許可事項(xiàng)的花費(fèi)

第五十八條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)和對行政許可事項(xiàng)事宜開展監(jiān)督管理，不可扣除一切花費(fèi)。可是，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的，按照其要求。
行政單位出示行政許可事項(xiàng)申請書格式文字，不可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算理應(yīng)納入本行政單位的費(fèi)用預(yù)算，由區(qū)級財(cái)政局給予確保，依照準(zhǔn)許的費(fèi)用預(yù)算給予核撥。

第五十九條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，按照法律法規(guī)、行政規(guī)章扣除花費(fèi)的，理應(yīng)依照發(fā)布的法律規(guī)定新項(xiàng)目和規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；所扣除的花費(fèi)務(wù)必所有上繳國庫，一切行政機(jī)關(guān)或是本人不可以一切方式截流、侵吞、私分或是變向私分。行政機(jī)關(guān)不可以一切方式向行政單位退還或是變向退還執(zhí)行行政許可事項(xiàng)所扣除的花費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第六十條 上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位理應(yīng)提升對下屬行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理，立即改正行政許可事項(xiàng)執(zhí)行中的違紀(jì)行為。

第六十一條 行政單位理應(yīng)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)審查體現(xiàn)被批準(zhǔn)人從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動狀況的相關(guān)原材料，執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任。
行政單位依規(guī)對被批準(zhǔn)人從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜的主題活動開展監(jiān)督管理時，理應(yīng)將監(jiān)督管理的狀況和事件處理給予紀(jì)錄，由監(jiān)管檢查員簽名后存檔。群眾有權(quán)利查看行政單位監(jiān)管檢查記錄。
行政單位理應(yīng)發(fā)揮特長，完成與被批準(zhǔn)人、別的相關(guān)行政單位的電子計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互連，審查被批準(zhǔn)人從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動狀況。

第六十二條 行政單位能夠?qū)Ρ慌鷾?zhǔn)人生產(chǎn)運(yùn)營的商品依規(guī)開展抽樣檢驗(yàn)、檢測、檢驗(yàn)，對其生產(chǎn)制造經(jīng)營地依規(guī)開展現(xiàn)場查驗(yàn)。查驗(yàn)時，行政單位能夠依規(guī)查看或是規(guī)定被批準(zhǔn)人申報(bào)相關(guān)原材料；被批準(zhǔn)人理應(yīng)屬實(shí)出示相關(guān)狀況和原材料。
行政單位依據(jù)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求，對立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備開展定期檢驗(yàn)。對檢測達(dá)標(biāo)的，行政單位理應(yīng)發(fā)送給相對的證明材料。

第六十三條 行政單位執(zhí)行監(jiān)督管理，不可防礙被批準(zhǔn)人正常的生產(chǎn)運(yùn)營主題活動，不可索要或是私收被批準(zhǔn)人的財(cái)產(chǎn)，不可牟取其他利益。

第六十四條 被批準(zhǔn)人到做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位所管地區(qū)外違反規(guī)定從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動的，違紀(jì)行為發(fā)生地的行政單位理應(yīng)依規(guī)將被批準(zhǔn)人的違反規(guī)定客觀事實(shí)、事件處理抄告做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位。

第六十五條 本人和機(jī)構(gòu)發(fā)覺違反規(guī)定從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜的主題活動，有權(quán)利向行政單位檢舉，行政單位理應(yīng)立即核查、解決。

第六十六條 被批準(zhǔn)人未依規(guī)執(zhí)行綜合利用生態(tài)資源責(zé)任或是未依規(guī)執(zhí)行運(yùn)用公共資源網(wǎng)責(zé)任的，行政單位理應(yīng)勒令時限糾正；被批準(zhǔn)人到要求期內(nèi)不糾正的，行政單位理應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求給予解決。

第六十七條 獲得立即關(guān)聯(lián)集體利益的特殊領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入制度行政許可事項(xiàng)的被批準(zhǔn)人，理應(yīng)依照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)套餐規(guī)范和行政單位依規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)，向客戶出示安全性、便捷、平穩(wěn)和價格實(shí)惠的服務(wù)項(xiàng)目，并執(zhí)行廣泛服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任；沒經(jīng)做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位準(zhǔn)許，不可私自暫停營業(yè)、停業(yè)。
被批準(zhǔn)人不執(zhí)行前述要求的責(zé)任的，行政單位理應(yīng)勒令時限糾正，或是依規(guī)采取措施對策催促其行使權(quán)力。

第六十八條 對立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備，行政單位理應(yīng)催促設(shè)計(jì)方案、修建、安裝和應(yīng)用企業(yè)建立完善的自查規(guī)章制度。
行政單位在監(jiān)督管理時，發(fā)覺立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備存有安全風(fēng)險(xiǎn)的，理應(yīng)勒令終止修建、安裝和應(yīng)用，并勒令設(shè)計(jì)方案、修建、安裝和應(yīng)用企業(yè)馬上糾正。

第六十九條 有以下情況之一的，做出行政許可事項(xiàng)決策的行政單位或是其上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位，依據(jù)利害關(guān)系人的要求或是根據(jù)權(quán)力，能夠撤消行政許可事項(xiàng)：
（一）行政單位工作員瀆職犯罪、玩忽職守做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（二）超過法律規(guī)定權(quán)力做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（三）違背法定條件做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（四）對不具有申請辦理資質(zhì)或是不符法定程序的申請者準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)的；
（五）依規(guī)能夠撤消行政許可事項(xiàng)的別的情況。
被批準(zhǔn)人以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)給予撤消。
按照前2款的要求撤消行政許可事項(xiàng)，很有可能對集體利益導(dǎo)致重特大危害的，未予撤消。
按照真奈美第一款的要求撤消行政許可事項(xiàng)，被批準(zhǔn)人的合法權(quán)利遭受危害的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與賠付。按照真奈美第二款的要求撤消行政許可事項(xiàng)的，被批準(zhǔn)人根據(jù)行政許可事項(xiàng)獲得的權(quán)益不會受到維護(hù)。

第七十條 有以下情況之一的，行政單位理應(yīng)依法處理相關(guān)行政許可事項(xiàng)的銷戶辦理手續(xù)：
（一）行政許可事項(xiàng)有效期限期滿未持續(xù)的；
（二）授予中國公民特殊資質(zhì)的行政許可事項(xiàng)，該中國公民身亡或是缺失民事行為能力的；
（三）法定代表人或是其他組織依規(guī)停止的；
（四）行政許可事項(xiàng)依規(guī)被撤消、撤銷，或是行政許可事項(xiàng)有效證件依規(guī)被注銷的；
（五）因不可抗拒造成 行政許可事項(xiàng)事宜沒法執(zhí)行的；
（六）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的理應(yīng)銷戶行政許可事項(xiàng)的別的情況。　　

第七章 法律依據(jù)

第七十一條 違背此方法第十七條要求設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)理應(yīng)勒令設(shè)置該行政許可事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)糾正，或是依規(guī)給予撤消。

第七十二條 行政單位以及工作員違背此方法的要求，有以下情況之一的，由其上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行；情節(jié)惡劣的，對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分：
（一）對合乎法定程序的行政許可事項(xiàng)申請辦理未予審理的；
（二）沒有辦公場地公示公告依規(guī)理應(yīng)公示公告的原材料的；
（三）在審理、核查、決策行政許可事項(xiàng)全過程中，未向申請者、利害關(guān)系人執(zhí)行法律規(guī)定告之責(zé)任的；
（四）申請者遞交的申報(bào)材料不齊備、不符法律規(guī)定方式，不一次告之申請者務(wù)必撤銷案件的所有內(nèi)容的；
（五）未依規(guī)表明不審理行政許可事項(xiàng)申請辦理或是未予行政許可事項(xiàng)的原因的；
（六）依規(guī)理應(yīng)舉辦聽證會而不舉辦聽證會的。

第七十三條 行政單位工作員申請辦理行政許可事項(xiàng)、執(zhí)行監(jiān)督管理，索要或是私收他財(cái)物或是牟取其他利益，構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，依規(guī)給與行政處分。

第七十四條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，有以下情況之一的，由其上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰：
（一）對不符法定程序的申請者準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)或是超過法律規(guī)定權(quán)力做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（二）對合乎法定程序的申請者未予行政許可事項(xiàng)或是沒有法定時限內(nèi)做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的；
（三）依規(guī)理應(yīng)依據(jù)招標(biāo)會、競拍結(jié)果或是考試分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄用做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策，沒經(jīng)招標(biāo)會、競拍或是考試，或是不依據(jù)招標(biāo)會、競拍結(jié)果或是考試分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄用做出準(zhǔn)許行政許可事項(xiàng)決策的。

第七十五條 行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，私自收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是不依照法律規(guī)定新項(xiàng)目和規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由其上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)勒令退回不法扣除的花費(fèi)；對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分。
截流、侵吞、私分或是變向私分執(zhí)行行政許可事項(xiàng)依規(guī)扣除的花費(fèi)的，給予追討；對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第七十六條 行政單位違反規(guī)定執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，給被告方的合法權(quán)利導(dǎo)致危害的，理應(yīng)按照國家賠償法的要求給與賠付。

第七十七條 行政單位不依規(guī)執(zhí)行監(jiān)管崗位職責(zé)或是監(jiān)管不到位，導(dǎo)致嚴(yán)重危害的，由其上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位或是監(jiān)察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第七十八條 行政許可事項(xiàng)申請者瞞報(bào)相關(guān)狀況或是出示虛報(bào)原材料申請辦理行政許可事項(xiàng)的，行政單位未予審理或是未予行政許可事項(xiàng)，并給與警示；行政許可事項(xiàng)申請辦理歸屬于立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申請者在一年內(nèi)不可再度申請辦理該行政許可事項(xiàng)。

第七十九條 被批準(zhǔn)人以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得行政許可事項(xiàng)的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與行政許可；獲得的行政許可事項(xiàng)歸屬于立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性事宜的，申請者在三年內(nèi)不得再度申請辦理該行政許可事項(xiàng)；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第八十條 被批準(zhǔn)人會有以下個人行為之一的，行政單位理應(yīng)依規(guī)給與行政許可；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰：
（一）修改、販賣、租賃、外借行政許可事項(xiàng)有效證件，或是以別的方式不法出讓行政許可事項(xiàng)的；
（二）超過行政許可事項(xiàng)范疇開展主題活動的；
（三）向承擔(dān)監(jiān)督管理的行政單位瞞報(bào)相關(guān)狀況、出示虛報(bào)原材料或是回絕出示體現(xiàn)其主題活動狀況的真正原材料的；
（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度要求的別的違紀(jì)行為。

第八十一條 中國公民、法定代表人或是其他組織沒經(jīng)行政許可事項(xiàng)，私自從業(yè)依規(guī)理應(yīng)獲得行政許可事項(xiàng)的主題活動的，行政單位理應(yīng)依規(guī)采取一定的有效措施給予勸阻，并依規(guī)給與行政許可；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第八章 附錄

第八十二條 此方法要求的行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)的限期以工作中日測算，沒有法定節(jié)假日。

第八十三條 此方法自２００４年７月１日起實(shí)施。
此方法實(shí)施前相關(guān)行政許可事項(xiàng)的要求，制訂行政機(jī)關(guān)理應(yīng)按照此方法要求給予清除；不符此方法要求的，自此方法實(shí)施之日起終止實(shí)行。

行政許可事項(xiàng)的類型區(qū)劃

1、一般批準(zhǔn)
一般批準(zhǔn)指的是準(zhǔn)予合乎法定程序的質(zhì)權(quán)人行車某類支配權(quán)的個人行為。一般來講，但凡與國防安全、信息安全的主題活動有立即關(guān)聯(lián)，根據(jù)高寬比社會信用的領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度和法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營，這種立即關(guān)聯(lián)到人身安全身心健康、人身安全安全性的商品、物件的生產(chǎn)制造及市場銷售主題活動，都適用一般批準(zhǔn)。例如：市場銷售煙花炮竹就務(wù)必要一般許可證書。

2、許可
許可是行政單位意味著我國向被批準(zhǔn)人授于某類權(quán)利或是對比較有限資源開展合理配備的管理方式。關(guān)鍵適用比較有限生態(tài)資源的綜合利用、比較有限公共資源網(wǎng)的配備、立即關(guān)聯(lián)集體利益的行業(yè)壟斷公司的市場準(zhǔn)入制度。如的士運(yùn)營批準(zhǔn)、排污許可等。

3、認(rèn)同
認(rèn)同是對質(zhì)權(quán)人是不是具備某類資質(zhì)、資質(zhì)證書的評定，一般 采用向獲得資質(zhì)的工作人員授予資質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)證書的方法，如會計(jì)、醫(yī)生的資質(zhì)證書。

4、審批
審批是行政單位依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對申請者是不是具有特殊規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的分辨和明確。關(guān)鍵適用立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備的設(shè)計(jì)方案、修建、安裝和應(yīng)用，及其立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性的特殊商品、物件的檢測、檢驗(yàn)檢疫，如電梯維保的審批，植物油的檢測。

5、備案
備案是行政單位對本人、公司是不是具備特殊民事權(quán)利工作能力和民事行為能力的法律主體和特殊真實(shí)身份的明確。如，法定代表人或是其他組織的開設(shè)、變動、停止；商事主體申請注冊備案、房地產(chǎn)業(yè)使用權(quán)備案等。

政策措施

法律實(shí)際意義

《中華人民共和國行政許可法》的關(guān)鍵實(shí)際意義取決于：(1)確立了歸屬于行政許可事項(xiàng)的范疇，避免了行政單位自主設(shè)置批準(zhǔn)的狀況；(2)確立了行政許可事項(xiàng)的法律效力，這在確保行政相對人早已得到的行政許可事項(xiàng)的可靠性層面給與了充足的確保；(3)確立了各種各樣批準(zhǔn)的限期，質(zhì)權(quán)人提交申請后，針對得到批準(zhǔn)的限期能夠有確立的時間預(yù)估。(4)要求了對集體利益的維護(hù)。針對涉及到集體利益的重特大行政許可事項(xiàng)事宜，理應(yīng)向社會發(fā)展公示，并舉辦聽證會，做為管理決策的根據(jù)。

變化行政體制、改革創(chuàng)新行政管理學(xué)方法和推動依法執(zhí)政，是《行政許可法》的關(guān)鍵目地和基本上精神實(shí)質(zhì)?？墒牵氊?zé)、方法的變化最先來自于意識的變化，沒有刻骨銘心及時的意識變化，職責(zé)、方法的變化也是“上缺”或會出現(xiàn)不斷的?！缎姓S可法》在變化行政體制和行政管理學(xué)方法上提倡了一種新的核心理念和實(shí)行新的規(guī)章制度方式。

(一)行政審批制度不可以“一拖這事”
三年辦下不來一個公司的批件，為蓋一個章苦不堪言，現(xiàn)階段某些行政單位在執(zhí)行行政審批制度的全過程中，今日推明日，明日推后天性，讓被告方覺得十分無可奈何。27日根據(jù)的行政許可法從便捷普通百姓做事的視角考慮到，對這一難題做出了明文規(guī)定：除能夠現(xiàn)場做出行政許可事項(xiàng)決策的外，行政單位理應(yīng)自審理行政許可事項(xiàng)申請辦理之日起二十日內(nèi)做出行政許可事項(xiàng)決策。
法律法規(guī)另外要求，二十日內(nèi)不可以作出決定的，經(jīng)本行政單位責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請者?？墒?，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。按照此方法相關(guān)條文要求，行政許可事項(xiàng)采用統(tǒng)一申請辦理或是協(xié)同申請辦理、集中化申請辦理的，申請辦理的時間不可超出四十五日；四十五日內(nèi)不可以受理的，經(jīng)區(qū)級市人民政府責(zé)任人準(zhǔn)許，能夠增加十五日，并理應(yīng)將增加限期的原因告之申請者。依規(guī)理應(yīng)先經(jīng)過下屬行政單位核查后報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)行政單位決策的行政許可事項(xiàng)，下屬行政單位理應(yīng)自其審理行政許可事項(xiàng)申請辦理之日起二十日內(nèi)核查結(jié)束?？墒?，法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，按照其要求。

(二)職業(yè)資格考試不可強(qiáng)制學(xué)習(xí)培訓(xùn)
《中華人民共和國行政許可法》要求，參與職業(yè)資格考試時，學(xué)生經(jīng)常迫不得已參與強(qiáng)制的考前輔導(dǎo)班，選購特定教材內(nèi)容，多花了許多的“糊涂錢”。行政許可法向借職業(yè)資格考試牟取暴利的這二種個人行為說“不”，要求一切單位不可機(jī)構(gòu)強(qiáng)制的職業(yè)資格考試的考前輔導(dǎo)班，不可特定教材內(nèi)容或是別的助考原材料。

(三)中國公民合法權(quán)利損傷須賠償
只需是中國公民、法定代表人或其他組織依規(guī)獲得的行政許可事項(xiàng)，行政單位不可隨便變動、撤消，不然導(dǎo)致的損害，行政單位務(wù)必承擔(dān)賠償。

(四)禁止不法出讓行政許可事項(xiàng)
在中國，倒貨行政審批制度批件的狀況曾一度展現(xiàn)泛濫成災(zāi)之勢。行政許可法向這一個人行為說“不”，明文規(guī)定修改、販賣、租賃、外借行政許可事項(xiàng)有效證件，或是以別的方式不法出讓行政許可事項(xiàng)的，被批準(zhǔn)人將遭受行政單位的行政許可；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。假如中國公民、法定代表人或是其他組織以不正當(dāng)性方式獲得了行政許可事項(xiàng)，該怎么處理？行政許可法明文規(guī)定，被批準(zhǔn)人以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得行政許可事項(xiàng)的，理應(yīng)給予撤消。

(五)六類事宜可設(shè)置行政許可事項(xiàng)
辦一個公司，搞一個工程項(xiàng)目，動則必須幾十個乃至數(shù)以百計(jì)公司章，行政審批制度事宜太多過濫，給平民百姓產(chǎn)生眾多苦惱。行政許可法對行政審批制度的范疇做出確立定義，要求僅有六類事宜能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。這六類事宜分別是：立即涉及到國防安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)政策、綠色生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主題活動，必須依照法定程序給予準(zhǔn)許的事宜；比較有限生態(tài)資源綜合利用、公共資源網(wǎng)配備及其立即關(guān)聯(lián)集體利益的特殊領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入制度等，必須授予特殊支配權(quán)的事宜；出示公眾服務(wù)而且立即關(guān)聯(lián)集體利益的崗位、領(lǐng)域，必須明確具有獨(dú)特信譽(yù)度、獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)或是獨(dú)特專業(yè)技能等資質(zhì)、資質(zhì)證書的事宜；立即關(guān)聯(lián)信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、商品、物件，必須依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檢測、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等方法開展核準(zhǔn)的事宜；公司或是其他組織的開設(shè)等，必須明確法律主體的事宜；法律法規(guī)、行政規(guī)章要求能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)的別的事宜。

(六)行政法規(guī)不可設(shè)置行政許可事項(xiàng)
國務(wù)院辦公廳行政法規(guī)可否設(shè)置行政許可事項(xiàng)，是行政許可法制訂中的熱點(diǎn)話題之一。行政許可法沒有授予國務(wù)院辦公廳行政法規(guī)設(shè)置行政許可事項(xiàng)的權(quán)利?！吨腥A人民共和國行政許可法》要求，法律法規(guī)能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。并未制訂法律法規(guī)的，行政規(guī)章能夠設(shè)置行政許可事項(xiàng)。必需時，國務(wù)院辦公廳能夠選用公布決策的方法設(shè)置行政許可事項(xiàng)。執(zhí)行后，除暫時性行政許可事項(xiàng)事宜外，國務(wù)院辦公廳理應(yīng)立即報(bào)請全國代表大會以及常務(wù)委員制訂法律法規(guī)，或是自主制訂行政規(guī)章。

(七)不可為地區(qū)維護(hù)出示“黑惡勢力”
你的商品想進(jìn)去，我設(shè)門坎攔下你，某些地域曾以政府規(guī)章或決策的方式，限定別的地域的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售。行政許可法確立嚴(yán)禁這類地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的作法。

有關(guān)難題回應(yīng)

一、備案辦理備案歸屬于行政許可事項(xiàng)嗎？
【答】不一定，也是有行政確認(rèn)。具體行政行為分成行政審批制度和行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政給付、行政獎勵。而行政審批制度和行政確認(rèn)是種最普遍的具體行政行為，行政審批制度中就分行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)審核。

二、行政審批制度和行政許可事項(xiàng)的差別？
【答】行政許可事項(xiàng)與行政審批制度的差別關(guān)鍵反映在下列好多個層面：
1、行政許可事項(xiàng)是一種行政法學(xué)上的定義，大家大量的是在法律法規(guī)實(shí)際意義上應(yīng)用；行政審批制度是一種行政管理學(xué)上的定義，大量的是在行政管理學(xué)實(shí)際意義上應(yīng)用。
2、行政許可事項(xiàng)是一種外界具體行政行為；行政審批制度則主要是內(nèi)部具體行政行為。
3、二者的救助方式各有不同。行政許可事項(xiàng)是一種實(shí)際具體行政行為，行政相對人假如覺得該行政許可事項(xiàng)損害了自身的權(quán)益，能夠以行政裁決或是行政訴訟法的方法救助；而對行政審批制度不服氣一般 不可以提行政裁決、行政訴訟法。
另外，必須強(qiáng)調(diào)的是，一方面，《行政許可法》執(zhí)行前已然存有的行政審批制度，假如合乎《行政許可法》的要求，則應(yīng)轉(zhuǎn)換為行政許可事項(xiàng)，其設(shè)置和執(zhí)行理應(yīng)嚴(yán)苛依照《行政許可法》的要求戶行標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，因?yàn)樘匦詻Q策，行政許可事項(xiàng)并不可以徹底替代行政審批制度，在具體工作上，行政許可事項(xiàng)與行政審批制度將長期性另外存有。

三、在我國《行政許可法》對行政許可事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣要求的？
【答】 主要是7大標(biāo)準(zhǔn):
(1)合理合法標(biāo)準(zhǔn)。合理合法標(biāo)準(zhǔn)就是指設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)按照法律規(guī)定的管理權(quán)限、范疇、標(biāo)準(zhǔn)和程序流程。
(2)公布、公平公正、公平標(biāo)準(zhǔn)。公布就是指我國行政單位某類主題活動或是個人行為全過程和結(jié)果的公布，是對群眾自主權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)的維護(hù)。公平公正、公平就是指行政單位在做好本職工作、行使職權(quán)時，不但在實(shí)體線和程序流程上面要合理合法，并且也要符合常情。規(guī)定公平地看待全部本人和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁搞真實(shí)身份上的不公平。
(3)便民利民標(biāo)準(zhǔn)。便民利民標(biāo)準(zhǔn)就是指中國公民、法定代表人和其他組織在行政許可事項(xiàng)全過程中可以便宜、方便快捷、快速地申請辦理并得到行政許可事項(xiàng)。
(4)救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)就是指中國公民、法定代表人或是其他組織覺得行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)導(dǎo)致其合法權(quán)利遭受危害時，要求我國給予挽救的規(guī)章制度。
(5)信任維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。信任維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就是指行政管理學(xué)質(zhì)權(quán)人對行政許可事項(xiàng)的正當(dāng)合理信任理應(yīng)給予維護(hù)，行政單位不可私改已起效的具體行政行為，須經(jīng)更改具體行政行為的，針對從而給質(zhì)權(quán)人導(dǎo)致的損害理應(yīng)給與賠償。
(6)行政許可事項(xiàng)不可出讓標(biāo)準(zhǔn)。行政許可事項(xiàng)不可出讓標(biāo)準(zhǔn)就是指除法律法規(guī)、政策法規(guī)要求能夠出讓的行政許可事項(xiàng)外，別的行政許可事項(xiàng)不可出讓。
(7)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)就是指行政單位理應(yīng)依規(guī)提升對行政單位執(zhí)行行政許可事項(xiàng)和從業(yè)行政許可事項(xiàng)事宜主題活動的監(jiān)管。