依據《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》的要求，大家對原社會保障部1999年公布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(社會保障部令第二號)開展了改動，產生了現階段的《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》。現予發布，征詢各界人士的意見與建議。

　　熱烈歡迎各界人士積極開展探討科學研究，明確提出意見與建議，于2011年12月15日前根據下列方式和方法明確提出建議：

　　(一)登錄“我國政府法紀信息平臺網”，網站地址：http://www.chinalaw.gov.cn，在首頁左邊的《法規規章草案意見征集系統》中對議案明確提出建議。

　　(二)電子郵箱：lifachu@mohrss.gov.cn">lifachu@mohrss.gov.cn

　　(三)發傳真：010—84233796

　　(四)信件郵遞至：人力資源局社保部政策法規司(詳細地址：北京東城區和平里東街3號，郵政編碼：100013)，并請在信封袋上標明“《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》征詢建議”字眼。

　　人力資源局社保部

　　政策法規司

　　二O一一年十一月十五日

　　有關《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》的表明

　　《中華人民共和國社會保險法》(下稱社會保險法)發布后，大家依據社會保險法的要求，對原勞動和社會保障部1999年公布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(社會保障部令第二號)(下稱原方法)開展了改動，產生了現階段的《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》(下稱議案》。議案共6章38條，現將相關內容表明以下：

　　(一)有關應用領域

　　一是在管理方法階段上，在原方法要求的社會保險金交費申請和社保經辦人員組織征繳社會保險金的基本上，提升了社會保險金數量核準階段(第二條)；

　　二是在征繳保險險種上，將原方法要求的養老服務、診療和下崗三項商業保險，擴張為所有五項社保(第三條)；（注：五險指基本上養老服務、診療、下崗、工傷事故和生孕五種商業保險。）

　　三是在繳納社保行為主體上，不但包含了原方法要求的用人公司以及員工，還依據規章制度發展趨勢，將以個人信息參與職工基本社會養老保險、職工基本醫保規章制度及其城鎮居民養老服務、醫保規章制度的本人列入本要求(第三條、第十一條、第十九條)。

　　(二)有關個人社保經辦人員組織崗位職責

　　現階段，全國各地社會保險金有由社保經辦人員組織征繳的，也是有由稅務局征繳的。議案依據社會保險法的要求，確立無論個人社保征繳還是稅收征繳的地域，社保交費的申請和數量核準都理應由社保經辦人員組織承擔(第四條第一款)；另外確立，社保經辦人員組織依據《社會保險費征繳暫行條例》要求、經省部級市人民政府決策其征繳社會保險金的，即是社會保險法要求的社會保險金征繳組織，依照本要求實行(第四條第二款)。

　　此外，依據社會保險法規定，議案對社保經辦人員組織征繳的地域，社會保險金推行五險統一征繳作了專一性要求(第四條第三款)；另外刪除原方法第二十一條相關失業險經辦人員組織的內容，以反映統一征繳的規定。

　　(三)有關社會保險金申請

　　一是改動申請期限。將原方法要求的用人公司在每個月五日前申請的期限，改動為按月在要求期內到申請辦理社保備案的社保經辦人員組織申請辦理交費申請(第五條)，有益于全國各地在按月申請的標準下，靈便把握實際申請時間；

　　二是健全申請方法及審批規定等。依據實踐活動狀況，提升了網上申請方法(第五條第二款)；優化了用人公司申請材料(第六條)；規定個人社保經辦人員組織及時審批，刪除原方法相關不可以及時審批的內容(第七條)；提升了用人公司代員工申請的責任(第十條)；

　　三是提升本人申請內容。要求以個人信息參與社保的，理應申請辦理交費申請，并能夠根據網上申請(第十一條)。

　　(四)有關社會保險金交納

　　一是健全交費方法。刪除原方法要求的以銀行匯票或是現錢方式交納社會保險金的方法，改動為到用人公司開戶行或是別的金融企業交納，或是與個人社保經辦人員組織承諾的別的方法交納(第十二條)；

　　二是健全股權投資基金。將原方法中相關社會保險金理應進到在國有制銀行業設立的社保股票基金收益戶、股票基金理應存進行政機關在國有制銀行業設立的社會保障部股票基金財政局專用存款賬戶的內容，各自改動為社會保險金理應進到依照要求設立的社保股票基金收益戶、股票基金存進依規設立的社保股票基金財政局專用存款賬戶，不會再注重國有制銀行業的約束性要求(第十四條)；

　　三是提升本人交費。以個人信息參與社保的，應在本地社保經辦人員組織要求的期內立即申請辦理交費，還可以授權委托金融機構或是額度組織代繳；另外要求了個人社保經辦人員組織劃繳和告之責任(第十九條)。

　　(五)有關未準時全額交費的強制執行措施

　　依據社會保險法第六十三條和第八十六條，議案要求了對用人公司未準時全額交費采用的強制執行措施：

　　一是要求社保經辦人員組織理應于用人公司未交生效日10日內傳出時限補交催告函書，催告函用人公司執行交納社會保險金及稅款滯納金責任和有關法律法規不良影響(第二十條)。

　　二是要求用人公司貸款逾期仍未補交社會保險金的，社保經辦人員組織理應依規查看其儲蓄帳戶(第二十一條)，依據查看狀況報隸屬的社保行政機關做出劃轉決策(第二十二條)，通告開戶行或別的金融企業劃轉社會保險金，并將劃轉認定書送到用人公司(第二十三條)。

　　三是要求用人公司余額低于理應交納的社會保險金的，社保經辦人員組織理應規定該用人公司以質押、質押貸款的方法出示貸款擔保，簽署最多不超過6個月的推遲交費協議書及其貸款擔保資產抵繳社會保險金的處理方法(第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條)。

　　四是要求用人公司未全額交納社會保險金且未出示貸款擔保的，或是貸款擔保滿期仍無法償還社會保險金的，社保經辦人員組織能夠申請辦理人民檢察院扣留、被查封、競拍其資產，以競拍個人所得抵繳社會保險金(第三十條、第三十一條)。

　　(六)有關法律依據

　　議案依據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》要求，提升了法律依據的內容，確立社保經辦人員組織以及工作員瀆職、失職的法律依據(第三十二條)、用人公司未按照規定申請辦理交費申請的法律依據(第三十三條)、謊報職工薪酬或員工總數的法律依據(第三十四條)，及其未準時全額交費的法律依據(第三十五條)。

　　除此之外，大家還統一制訂了有關裁判文書，做為本要求的配件，以提高統一性和可操作性。

　社會保險金申請交納管理規定

　　(議案)

　　第一章 總 則

　　第一條[目地和根據] 為標準社會保險金的申請和交納管理方面，依據《中華人民共和國社會保險法》(下稱社會保險法)、《社會保險費征繳暫行條例》，制訂本要求。

　　第二條[應用領域] 社保交費申請、數量核準和社保經辦人員組織征繳社會保險金，可用本要求。

　　第三條[社會保險金]本要求所稱社會保險金，就是指由用人公司以及員工和以個人信息參與社保并交納的社會保險金，包含基本上養老保險金、基本上醫保費、工傷險費、失業保險費和生育保險費。

　　第四條[統一征繳社會保險金] 社保經辦人員組織承擔社保交費申請、數量核準等工作中。

　　社保經辦人員組織依據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的有關要求，依照省部級市人民政府決策征繳社會保險金的，即是社會保險法所稱社會保險金征繳組織。

　　社保經辦人員組織征繳社會保險金的，社會保險金推行統一征繳。

　　第二章 社會保險金申請

　　第五條[申請方法] 用人公司理應按月在要求期內到申請辦理社保備案的社保經辦人員組織申請辦理交費申請。用人公司到社保經辦人員組織申請辦理社保交費申請有艱難的，經社保經辦人員組織愿意，能夠郵遞申請。郵遞申請以寄出去地的郵戳時間為具體申請時間。

　　經社保經辦人員組織愿意，用人公司還可以先根據網上申請，并依照社保經辦人員組織的規定出示紙質材料。

　　第六條[申請內容] 用人公司開展交費申請時，理應向社保經辦人員組織申報社會保險金申報單，出示以下信息內容：

　　(一)用人公司編碼、全名、開戶行及賬戶；

　　(二)用人公司交費狀況，包含：交費保險險種、繳費基數、利率、交費額度和交費限期等；

　　(三)職工名冊及轉變 狀況、每名員工繳費基數及轉變 狀況；

　　(四)為員工代收代繳清單狀況；

　　(五)社保經辦人員組織要求的別的申請材料。

　　第七條[申請審批] 社保經辦人員組織理應對用人公司參與各類社保的交費申請材料開展及時審批，對申請材料齊備、繳費基數和利率符合要求、申報排列與組合精確的，給予審批；對不符合要求的申請材料明確提出糾正建議，退用人公司調整后再度審批。

　　第八條[延期申報] 用人公司因不可抗拒要素，不可以按時申請辦理社保交費申請的，能夠延期申報。但理應在不可抗拒情況清除后馬上向社保經辦組織匯報。社保經辦人員組織理應查清客觀事實，給予審批。

　　第九條[未申報數量核準] 用人公司未按照規定申請本月應交納的社會保險金金額的，社保經辦人員組織應暫按該企業上月交費金額的110%明確應交金額；沒有上月交費金額的，社保經辦人員組織應依照該企業的經營狀況、員工總數等相關狀況明確應交金額。用人公司補領申請辦理手續并按核準金額交納社會保險金后，由社保經辦人員組織依照要求清算。

　　第十條[代員工申請] 員工理應交納的社會保險金由用人公司委托申請。用人公司理應自勞動力之日起30日內為其員工向社保經辦人員組織申請辦理交費申請。

　　第十一條[本人申請] 以個人信息(包含靈活就業人員工作人員和城鎮居民，相同)參與社保的，理應到申請辦理社保備案的社保經辦人員組織申請辦理交費申請。

　　經社保經辦人員組織愿意，本人還可以先根據網上申請，并依照社保經辦人員組織的規定出示紙質材料。

　　第三章 社會保險金交納

　　第十二條[交納限期和方法] 用人公司理應在社保經辦人員組織核準其交費后的3個工作中日內采用以下方法之一交納社會保險金：

　　(一)到其開戶行或別的金融企業交納；

　　(二)與社保經辦人員組織承諾的別的方法。

　　社保經辦人員組織、用人公司能夠與金融機構或別的金融企業簽訂合同，授權委托金融機構或別的金融企業依據社保經辦人員組織給出的托收憑證劃繳用人公司及為其員工代收代繳的社會保險金。

　　第十三條[企業代交社保責任] 用人公司解決其員工理應交納的社會保險金嚴苛執行代收代繳責任。用人公司依規執行代收代繳責任時，一切企業或是本人不可干涉或回絕。

　　用人公司未準時全額代收代繳的，由社保經辦人員組織勒令用人公司時限代交社保，并依照社會保險法第八十六條的要求向用人公司扣除稅款滯納金。用人公司不可規定員工擔負稅款滯納金。

　　用人公司理應按月將代收代繳社會保險金的清單狀況告之員工自己。

　　第十四條[基金賬戶] 征繳的社會保險金，理應存進社保經辦人員組織依照要求設立的社保股票基金收益戶。社保經辦人員組織理應依照相關要求按時將接到的股票基金存進依規設立的社保股票基金財政局專用存款賬戶。

　　第十五條[交費記帳] 社保經辦人員組織對已征繳的社會保險金，依據用人公司具體交納額(包含用人公司為其員工代收代繳額)和代收代繳統計表，依照相關要求開展記帳：

　　(一)用人公司交納的社會保險金依照該企業各類社會保險金應繳額的市場份額各自記入基本上社會養老保險股票基金、基本上醫保股票基金、工傷險股票基金、失業險股票基金和生育險股票基金；

　　(二)員工交納的基本上養老保險金、基本上醫保費和失業保險費，按照規定各自記入各類股票基金和相對的個人帳戶。

　　第十六條[交費紀錄] 社保經辦人員組織理應為用人公司和員工創建交費紀錄，每一年最少一次將交費狀況告之用人公司和員工，并承擔交費紀錄的安全性保密性和儲存詳細。

　　用人公司和員工有權利依照要求查看交費紀錄。

　　第十七條[企業交費情況報告] 用人公司理應每一年向本企業員工代表大會通告或在本企業居所的明顯部位發布本企業全年度社會保險金交納狀況，接納員工監管。

　　第十八條[征繳狀況公示] 社保經辦人員組織理應最少每一年一次向社會發展發布社會保險金征繳狀況，接納社會監督。

　　第十九條[本人交納] 以個人信息參與社保的，應在本地社保經辦人員組織要求的期內立即申請辦理交費。

　　社保經辦人員組織能夠與金融機構或別的金融企業簽署委托收款協議書，在本人授權委托金融機構或別的金融企業代繳時，金融機構或別的金融企業依據社保經辦人員組織給出的托收憑證劃繳繳納社保本人應交納的社會保險金。

　　本人交費余額不足的，其授權委托金融機構或別的金融企業代繳時理應立即提示；未準時全額交費的，社保經辦人員組織理應立即告之自己。

　　第四章 未準時全額交費的解決

　　第二十條[勒令交納] 用人公司有以下情況之一的，社保經辦人員組織理應于未交之日起10日內傳出《社會保險費限期補繳催告書》，勒令其在15日內交納或是補充，并告之其貸款逾期未交納的，將依照社會保險法第六十三條、第八十六條的要求，報請社保行政部門門處未交金額1倍之上3倍下列的處罰、立即劃轉未交的社會保險金：

　　(一)未準時申請且未交費的；

　　(二)申請后未準時全額交納社會保險金的；

　　(三)因謊報、少報員工總數或繳費基數而少繳社會保險金的。

　　《社會保險費限期補繳催告書》另外告之用人公司理應在前述要求期內，按照社會保險法第八十六條要求交納稅款滯納金；貸款逾期未交納的，社保經辦人員組織將依規申請辦理人民檢察院申請強制執行。

　　第二十一條[查看帳戶] 依照本要求第二十條勒令時限補交和催告函后，用人公司貸款逾期仍未交納或是補充社會保險金的，社保經辦人員組織理應依規向金融機構和別的金融企業傳出《協助查詢單位賬戶通知書》，查看其儲蓄帳戶。金融機構和別的金融企業理應立即將查看結果意見反饋給社保經辦人員組織。

　　第二十二條[劃轉決策] 社保經辦人員組織理應依據查看狀況，制做《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報隸屬的社保行政機關準許。《劃撥欠繳社會保險費決定書》理應注明以下事宜：

　　(一)用人公司名字、詳細地址、法人代表；

　　(二)劃轉的原因和根據；

　　(三)劃轉的社會保險金金額、方法和時間；

　　(四)申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法的方式和限期；

　　(五)行政單位的名字、圖章和日期。

　　第二十三條[劃轉通告] 社保經辦人員組織理應在社保行政機關做出劃轉決策后兩個工作中日內，向用人公司開戶行或是金融企業送到《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，另外將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送到用人公司。

　　第二十四條[稅款滯納金實行]用人公司貸款逾期未交納的稅款滯納金，由社保經辦人員組織依規申請辦理人民檢察院申請強制執行。

　　用人公司依照本要求出示貸款擔保的，社保經辦人員組織還可以兩者之間根據簽署推遲交費協議書承諾稅款滯納金還款方法。

　　第二十五條[簽署推遲交費協議書] 依照本要求第二十三條劃轉后，用人公司余額低于理應交納的社會保險金的，社保經辦人員組織理應依據社會保險法第六十三條第二款的要求，規定該用人公司出示貸款擔保，簽署推遲交費協議書。

　　用人公司未出示貸款擔保的，社保經辦人員組織不可兩者之間簽署推遲交費協議書。

　第二十六條[協議書內容] 社保經辦人員組織與用人公司簽署的推遲交費協議書，理應包含以下內容：

　　(一)彼此被告方基本資料；

　　(二)推遲的限期緩和繳社會保險金及稅款滯納金的額度；

　　(三)合同類型、貸款擔保資產以及分析報告；

　　(四)貸款擔保資產抵繳社會保險金的處理方法；

　　(五)別的有益于社會保險金安全性征繳的事宜。

　　第二十七條[推遲交費限期] 社保經辦人員組織與出示貸款擔保的用人公司簽署推遲交費協議書的，推遲交費限期一般為3個月，最多不可超出6個月。

　　用人公司出示貸款擔保并簽署推遲交費協議書的，不危害其員工在緩交期內的社保工資待遇。

　　第二十八條[合同類型] 社保經辦人員組織理應規定用人公司以質押、質押貸款的方法，將其所有著的合法財產做為所未交的社會保險金出示貸款擔保。

　　社保經辦人員組織理應對用人公司出示貸款擔保的資產開展審批，確定其合乎法律法規且沒有支配權缺陷，并對貸款擔保資產的使用價值依規開展評定，使貸款擔保資產使用價值可以抵繳未交的社會保險金。

　　第二十九條[貸款擔保資產的處理]社保經辦人員組織與用人公司理應在推遲交費協議書中承諾，在推遲交費協議書滿期后，用人公司無法償還所未交的社會保險金的，理應以質押、質押貸款資產折扣率或是以競拍、賣掉個人所得的合同款優先選擇抵繳社會保險金。

　　第三十條[申請辦理申請強制執行的標準和限期]有以下情況之一的，社保經辦人員組織能夠依規向所在城市有地域管轄的人民檢察院申請辦理扣留、被查封、競拍其資產，以競拍個人所得抵繳社會保險金和稅款滯納金：

　　(一)經按第二十三條要求劃轉后，用人公司仍無法全額交納社會保險金且不出示貸款擔保的；

　　(二)推遲交費協議書滿期、但用人公司出示貸款擔保的資產因使用價值產生變化無法全額償還社會保險金和稅款滯納金的。

　　第三十一條[申請辦理申請強制執行原材料]社保經辦人員組織申請辦理人民檢察院申請強制執行的，理應出示下列材料：

　　(一)申請強制執行申請報告；

　　(二)社保行政機關的劃轉認定書及作出決定的客觀事實、原因和根據；

　　(三)社保經辦人員組織催告函狀況；

　　(四)用人公司貸款逾期未執行的狀況；

　　(五)申請辦理申請強制執行的資產狀況；

　　(六)法律法規、行政規章要求和人民檢察院規定的別的原材料。

　　申請強制執行申請報告理應由社保經辦人員組織責任人簽字，蓋上社保經辦人員組織的圖章，并標明日期。

　　第五章 法律依據

　　第三十二條[社保經辦人員組織法律依據] 社保經辦人員組織以及工作員有以下個人行為之一的，由社保行政機關行政強制執行，并對立即承擔管理人員和別的立即責任人依規給與處罰；給社保股票基金、用人公司或是本人導致損害的，依規擔負承擔責任：

　　(一)未依照要求將交費狀況告之用人公司和員工的；(二)導致交費紀錄泄露或是缺少的；

　　(三)少征或是多征社會保險金的；

　　(四)有意少核準用人公司繳費基數的；

　　(五)法律法規、政策法規要求的別的情況。

　　第三十三條[未申報的法律依據] 用人公司未依照要求申請應交納的社會保險金金額的，由社保行政機關勒令時限糾正，并依照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條要求，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人懲處一千元之上10000元下列的處罰。

　　第三十四條[謊報職工薪酬或是員工總數的法律依據] 用人公司向社保經辦人員組織申請應交納的社會保險金時，謊報職工薪酬或是員工總數的，由社保行政機關行政強制執行，并依照《勞動保障監察條例》第二十七條的要求，處謊報職工薪酬1倍之上3倍下列的處罰。

　　第三十五條[未準時全額交費法律依據] 用人公司未準時全額交納社會保險金，經社保經辦人員組織勒令時限交納后，貸款逾期仍不交納或是補充的，由社保行政機關依照社會保險法第八十六條的要求，處未交金額1倍之上3倍下列的處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十六條[經辦人員和征繳組織信息交流] 社會保險金由稅務局征繳的，社保經辦人員組織理應立即把用人公司和員工應交社會保險金金額出示給稅務局；稅務局理應立即向社保經辦人員組織出示用人公司和員工的交費狀況。

　　第三十七條[統一表格]本要求中相關公文款式，由人力資源局社保部統一制訂。

　　第三十八條[實施日期] 本要求自2012年 月 日起實施。社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(社會保障部令第二號)另外廢除。