以創立民辦學校社會保障制度組織為名，根據“行政部門劃轉、協議出讓”獲得我國土地使用權證，最終執行的確是房地產開發。

　　電影導演這一“風波”的是曾任浙江蒼南縣直機關的高官以及親屬。近日，房地產選購人因為無法獲得獨立的土地使用權證證、房產證而向本報訊記者舉報。

　　據買房者章某等體現，2004年，她們與蒼南縣娛樂托老所簽訂“住宅轉讓合同書”，選購了坐落于某縣求真道上的“娛樂花苑”住宅。

　　章某說，那時候覺得娛樂花苑是民政準許的養老服務托老社會保障制度新項目，有很多政策優惠能夠享有，而老總也是蒼南縣政府辦公室的辦公室主任和縣直機關關鍵單位領導干部的親屬，認為她們誠心誠意為老年人辦好事，因而大伙兒陸續申購。但直至娛樂花苑工程驗收拿房，她們才察覺自己上當了。

　　“由于土地資源歸屬于服務性機關事業單位商業用地，居民所買房子不可以獲得土地使用權證證和房屋所有權。”買房者楊先生說。據統計，托老所根據協議出讓得到的土地資源的價錢僅為那時候銷售市場土地資源成交價的40%，而出示給買房者的并并不是靠譜的住宅銷售清單。

　　蒼南娛樂托老所最開始由蒼南縣民政1999年3月審批愿意創立。老總、公司法人為曾任蒼南縣政府辦公室辦公室主任郭燕秋，公司股東包含洪洋、肖麗琴、潘清香、董雪嬌、李林英和鄭俊輝。知情者詳細介紹，這種公司股東全是曾任蒼南縣基本建設城建局、縣社會發展人力資源保障、縣委宣傳部當涂縣人力資源局等縣直關鍵單位領導干部的親屬。

　　按那時候蒼南縣民政的[蒼民字(1999)75號]批復，娛樂托老所是一所“以養老服務托老為關鍵作用。設醫院病床70張，并配運動健身、游戲娛樂、學習培訓等輔助設備”的民辦學校社會保障制度組織。

　　1999年5月，娛樂托老所由那時候的蒼南縣計委準許項目立項。

　　2002年12月和2003年12月，蒼南縣市人民政府二次審核下發商業用地指標值，在其中包含行政部門土地劃撥和協議出讓土地資源總共5847平米，用以修建老年人公寓樓、文化活動中心、輔助用地等。

　　蒼政地(2002)176號和蒼政地(2003)272號文檔均確立“土地權歸屬于國家所有，施工單位僅有所有權”，“土地用途為公益慈善，產權年限不能出讓切分”。文檔另外規定縣整體規劃建設部門、土地規劃單位在土地資源應用期內，對土地資源應用狀況開展查驗、監管。

　　2003年12月，蒼南縣發展趨勢計劃局蒼計投(2003)441號又審批愿意了娛樂托老所擴張經營規模的規定，項目總投資擴張到1300萬元，醫院病床從70張擴張到290張。

　　“擴張經營規模僅僅為了更好地多建住宅?！本用駛兏嬷侣動浾?，娛樂托老所開工以后，就更改了新項目的原作用和主要用途，另外以娛樂花苑之名大張旗鼓向社會發展售賣。

　　據了解，娛樂花苑盡管建筑面積有14345平米，但在其中住房用以市場銷售的就會有149套，總面積13026平米，將用以托老組織的僅為720平米。住房市場銷售總面積是托老場地常用總面積的18倍。

　　“但實際上，這720平米的托老場地總面積也從沒配置過醫院病床和一切的服務設施?！本用駛兏嬷侣動浾?，自創立至今，娛樂托老所沒有配置有關的服務項目工作人員，沒有進行過養老服務、托老業務流程主題活動，沒有接受過一位寄養寵物、托養的老年人。

　　而新聞記者也見到，坐落于臨街房一層的本準備用以托老的場地，已變為一個個鋪面。

　　接納記者采訪時，蒼南縣民政有關責任人稱，盡管她們那時候準許了娛樂托老所的創立，但以后并沒有給其授予過“社會保障制度組織從業批準證”，并不認同其是“社會保障制度組織”。

　　但2008年11月5日蒼南民政給縣信訪局的一份匯報中稱，娛樂托老所“正常情況下是歸屬于非盈利性的社會保障制度組織”。

　　新聞記者查看獲知，娛樂托老所于2000年曾在蒼南縣申請辦理公司法人備案，但是因為“未按照規定參與2007年度公司年檢”，2009年二月被蒼南工商局注銷企業營業執照。