我國國家公務員工資規章制度的改革創新就是指合并簡單化現行標準標準工資構造，將標準工資明確為職務工資和級別工資兩一部分，適度打開不一樣職位的薪水差別；加強級別工資與工資待遇掛勾，今日我就我國公務員職級工資制度制度改革給大伙兒表明。

我國公務員職級工資制度制度改革

【發文字號】：國發〔2006〕21號
【主題風格歸類】：勞動者、人事部門、監督
【公布日期】：20060701

文件目錄

• 國家公務員工資規章制度制度改革
• 公務員職務標準工資附注
• 政策措施
• 有關難題

國家公務員工資規章制度制度改革

依照黨的十六大有關“健全黨員干部職務與職級緊密結合的規章制度，創建黨員干部鼓勵和保障體系”的精神實質和公務員法要求，經中共中央、國務院辦公廳準許，改革創新國家公務員現行標準工資管理制度，推行國家統一的職位與等級緊密結合的國家公務員工資規章制度，健全行政機關員工工資規章制度，產生科學規范的工資待遇決策體制和一切正常提高體制，創建融入經濟結構和黨員干部管理機制規定的薪資管理體系，完成薪水分派的專業化、規范性和法治化。

一、改革創新的標準

（一）落實按勞分配標準，進一步理清薪水關聯，有效打開不一樣職位、等級中間的薪水差別。
（二）堅持不懈職位與等級緊密結合，提高等級的鼓勵作用，推行等級與薪水等工資待遇適度掛勾。
（三）完善國家公務員工資水準一切正常提高體制，創建薪水調研規章制度，按時調節標準工資，使國家公務員的工資待遇與社會經濟發展趨勢水準相一致。
（四）提升薪資管理，加強監督查驗，合理管控地域薪水差別，逐漸將地域薪水差別操縱在有效的范疇。

二、改革創新的基本上內容

改革創新國家公務員現行標準工資管理制度，健全行政機關職工職位技術等級（職位）工資制度，健全津貼補貼規章制度，完善工資待遇一切正常提高體制，推行年尾一次性獎金。

（一）改革創新公務員職級工資制度。
1.調節標準工資構造。
國家公務員標準工資組成由現行標準職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調節為職務工資和級別工資二項，撤銷基礎工資和工齡工資。
職務工資。關鍵反映國家公務員的工作崗位職責尺寸。一個職位相匹配一個標準工資，領導職務和非常職務層次的非領導職務相匹配不一樣的標準工資（附注一）。國家公務員按所任職位實行相對的職務工資規范。
級別工資。關鍵反映國家公務員的工作業績和工作經歷。國家公務員的等級由現行標準15個調節為27個，撤銷現行標準等級。每一職務層次相匹配數個等級，每一等級設數個薪水級別（附注二）。國家公務員依據所任職位、德才表現、工作業績和工作經歷明確等級和級別工資級別，實行相對的級別工資規范。
2.調節標準工資一切正常升職方法。
公務員晉升職位后，實行新一任職位的職務工資規范，并按照規定升職等級和提升級別工資。國家公務員年終考核合格及之上的，一般每五年可在所任職位相匹配的等級內升職一個等級，一般每2年可在所任等級相匹配的標準工資內升職一個薪水級別。國家公務員的等級做到所任職位相匹配最高級后，不會再升職等級，在最高級標準工資內升職級別工資級別。
3.推行等級與薪水等工資待遇適度掛勾。
廳局級實職及下列職務層次的國家公務員，就職時間和等級做到要求標準后，經考評達標，能夠享有上一職務層次非領導職務的薪水等工資待遇。

（二）健全行政機關職工職位技術等級（職位）工資制度。
1.調節行政機關職工標準工資構造。
技術工人仍推行職位技術等級工資制度，標準工資組成由現行標準薪級工資、技術等級（職位）薪水和獎勵金三項調節為薪級工資和技術等級（職位）薪水二項。薪級工資依據工作中難度系數水平和工作質量明確，按初級工、中級工、高級技師三個技術等級和技術員、高級技工二個技術職務設定，各自設多個薪水級別。技術等級（職位）薪水依據技術實力高矮明確，一個技術等級（職位）相匹配一個標準工資。
普通職工仍推行職位工資制度，標準工資組成由現行標準薪級工資和獎勵金二項調節為薪級工資一項。
2.標準工資一切正常升職方法。
行政機關職工年終考核達標及之上的，一般每2年可在相匹配的薪級工資規范內升職一個薪水級別。

（三）健全津貼補貼規章制度。
在清除標準津貼補貼的基本上，執行地域額外補貼規章制度，健全艱難偏遠地區補貼規章制度和崗位補貼規章制度。
1.執行地域額外補貼規章制度。
地域額外補貼關鍵體現地域是社會經濟發展水準、物價水平消費能力等層面的差別。在清除標準津貼補貼的基本上，執行地域額外補貼規章制度。執行地域額外補貼規章制度的計劃方案再行制訂，適度情況下頒布。
2.健全艱難偏遠地區補貼規章制度。
艱難偏遠地區補貼主要是依據當然地形地貌、社會經濟發展等層面的差別，對在艱難偏遠地區工作中日常生活的工作員給與適度賠償。考慮到當然地形地貌和歷史人文社會經濟發展等要素，創建科學研究的評定評價指標體系，有效定義艱難偏遠地區補貼執行范疇和類型，適度加設補貼類型，有效反映地域中間艱難偏遠水平的差別。根據評定評價指標體系對各地區艱難偏遠水平的評定結果，綜合性考慮到稅收優惠政策要素，明確執行范疇和類型。創建艱難偏遠地區補貼水準一切正常提高體制和執行范疇、類型的動態性調整管理機制；依據是社會經濟發展和資金提高及管控地域薪水差別的必須，適度調節艱難偏遠地區補貼規范；依據評定評價指標體系，按時評定并適度調節執行范疇和類型。實行艱難偏遠地區補貼所需資產，歸屬于財政局付款的，由中間經濟負擔。健全艱難偏遠地區補貼規章制度的實施意見再行制訂。
3.健全崗位補貼規章制度。
在獨特職位工作中的工作人員，推行崗位補貼規章制度。我國對崗位補貼推行統一管理方法。在清除目前各類崗位補貼的基本上，對崗位補貼開展標準，實際計劃方案再行制訂。在這以前，經我國準許創建的行政機關工作員崗位補貼仍按現行標準要求實行。除國務院辦公廳和國務院辦公廳受權的人事部門、國家財政部外，一切地域、單位和企業不可自主創建崗位補貼新項目或調節崗位補貼執行范疇和規范。地域、單位和企業現自主創建的崗位補貼及其在國家規定以外自主不斷擴大和提升規范的一律撤銷。

（四）完善工資待遇一切正常提高體制。
創建薪水調研規章制度，按時開展國家公務員和企業非常人員工資工資水平的調研較為。
我國依據薪水調研較為的結果，融合社會經濟發展趨勢、地方財政收入、消費水平等狀況，適度調節行政機關工作員標準工資規范。薪水調研規章制度創建前，我國依據社會經濟發展趨勢、地方財政收入和消費水平等要素，明確調節標準工資規范的力度。
各種津貼補貼規范的調節方法，融合健全津貼補貼規章制度再行制訂。

（五）推行年尾一次性獎金。
對年終考核合格（達標）及之上的工作員，派發年尾一次性獎金，獎勵金規范為自己當初12月份的標準工資。

三、改革創新的別的現行政策

（一）技術專業技術專業、綜合執法類等類型國家公務員的薪水和聘任制國家公務員的協議書薪水，由人事部門會與國家財政部等相關部門再行制訂。
（二）外派領事館工作員和駐港澳內派人員工資規章制度制度改革，由人事部門、國家財政部會與相關部門再行制訂。
（三）截止2006年6月30日已申請辦理退休辦理手續的工作人員，不推行新的工資管理制度，適度提升退休費。
此次行政機關工作中人員工資體制改革后，在新的社會養老保險規章制度創建前，相對調節退休人員的退休費計發方法。
（四）新錄取國家公務員在實習期內實行試用期工資，實習期滿達標后立即明確職務工資和級別工資。
（五）此次工資管理制度改革創新所需經費預算，由經濟負擔的按現行標準財政局體系和單位隸屬關聯，各自由中央預算和地區經濟負擔。對西部地區，中央預算給與適度補貼，具體措施由國家財政部再行制訂。

四、執行時間

改革創新公務員職級工資制度、健全行政機關職工職位技術等級（職位）工資制度、健全艱難偏遠地區補貼規章制度及改革創新外派領事館工作員和駐港澳內派人員工資規章制度，自2006年7月1日起執行。

五、組織協調

國家公務員工資體制改革，立即關聯眾多行政機關工作員的合法權益，危害地域、單位和企業等社會發展稅收制度布局的調節，是一項稅收優惠政策強、覆蓋面廣的工作中。各地區、各單位要十分重視，統一認識，加強組織領導，進一步擔起義務。要堅持不懈國家新政策的統一性和權威性，嚴格遵守現行政策，不可私自頒布和隨機應變薪水現行政策。各個紀檢組、機構、監督、財政局、人事部門、財務審計等單位要嚴格監督，凡違背現行政策要求的，要按相關要求，開展嚴肅查處并追責管理者義務。要進一步加強行政機關工作員的思想政治工作中，保證 改革創新的穩定開展。

附注

附注一：國家公務員職務工資標準表(企業：元/月)

附注二：公務員級別標準工資表(企業：元/月)

附注三：行政機關技術工人職位技術等級標準工資表(企業：元/月)

行政機關普通職工薪級工資標準表(企業：元/月)

【政策措施】

國務院關于改革創新國家公務員工資規章制度的通告
國發〔2006〕21號

各省市、自治州、市轄區市人民政府，國務院辦公廳中央部委、各直屬機構：
《國家公務員工資規章制度制度改革》早已中共中央、國務院辦公廳準許，自20060701日起執行，現下發給大家，請堅決貫徹實行。
《中華人民共和國公務員法》要求，國家公務員推行國家統一的職位與等級緊密結合的工資管理制度。貫徹執行公務員法的規定，務必改革創新，創建科學研究健全的國家公務員工資規章制度，勤奮處理當今公務員收入分派行業存有的突顯分歧，逐漸變小地域間貧富差距，推動國家公務員隊伍管理，推動黨風廉政教育基本建設。
改革創新國家公務員工資規章制度，理清稅收制度關聯，搭建科學規范、公平公平公正的公務員收入分派管理體系，關聯眾多國家公務員主動性、自覺性和創造力的充分運用，關聯全方位基本建設全面小康社會、基本建設社會主義民主社會主義社會工作的全局性。各地區、各單位要十分重視，加強組織領導，貫徹始終中共中央、國務院辦公廳的決策部署，周密安排，精心安排，扎扎實實工作中，把政策方針認真落實。要嚴格遵守制度改革和實施細則，用心搞好組織實施工作中；嚴苛組織人事組織紀律性和組織紀律，不可違背國家新政策。
改革創新國家公務員工資規章制度，稅收優惠政策強，覆蓋面廣，是一項繁雜而艱巨的任務。各地區、各單位要認真細致地搞好政治思想工作中，正確引導大伙兒深刻認識此次改革創新的重要性、必要性和緊迫性，把觀念和行動統一到中共中央、國務院辦公廳的管理決策精神實質上去。要進一步處理好本地域和本單位在此次改革創新中碰到的難題，保證 改革創新穩定順利開展。

國務院辦公廳
20060614

改革開放以來，在我國國家公務員工資規章制度經歷了什么改革創新環節？

新中國的成立至今，國家公務員工資規章制度經歷了九次大的轉型。
第一次 1985年6月由以等級定薪水的職位級別工資制度，轉至以職務工資為具體內容的構造工資制度。構造薪水分成基礎工資、職務工資、工作年限補貼和獎賞薪水四個一部分。
第二次 1989年國務院辦公廳決策給黨政機關和機關事業單位工作員普調一級薪水，并在這個基礎上關鍵處理專業技術人員人員工資中的一些突顯分歧。
第三次 1993年10月2日《國家公務員暫行條例》宣布執行，國家干部變成國家公務員，按不一樣職責，將行政機關工作中人員工資分成四個一部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。在其中，以職務工資和級別工資為行為主體。
第四次 1997年7月2日經國務院辦公廳準許，行政機關行政后勤基本標準工資由原每個人每月90元提升到110元。行政機關新錄取工作人員的使用薪水相對提升：高校本科畢業生由每月70元提升到225元；碩士研究生由每月97元提升到260元；博士研究生由每月105元提升到290元。
第五次 1999年7月基本標準工資由每個人每月110元提升到180元，級別工資規范由10級至1級每月55元至470元，提升到85元至720元。
第六次 2001年1月每個人每月180元的基礎工資提升到230元；15級至1級每個人每月85元至720元的級別工資，提升到115元至1166元。
第七次 2001年10月原先50元至480元的職務工資規范提升到一百元至850元。
第八次 2003年7月職務工資由一百元至850元提升到130元至1150元。
第九次 2019年3月推行國家公務員工資體制改革，薪水包含標準工資、補貼、補助和獎勵金，標準工資包含職務工資和級別工資。

此次公務員職級工資制度改革創新后，對國家公務員有哪些危害？
(一)職務級別薪水區別并不大更高度重視專業能力
公務員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。
公務員三周年按科員看待;科員五年按副科級看待;副科級十周年按正科級看待;正科級十周年按副處級看待;副處級十周年按正處級看待;正縣級十五周年紀念按副廳看待;副廳級二十周年按正廳級看待;第一次套改以總計期限相匹配的職位工資待遇明確標準工資。
(二)逐漸細分化工作中特性和技術專業水平，確立單獨的職業生涯發展安全通道
國家公務員怎樣開展改革創新也是早已異議了好長時間的話題討論，現如今采用了歸類改革創新方法，將整個國家公務員團隊分為三類:綜合管理類、技術專業技術專業、綜合執法類。
綜合執法類:綜合執法類國家公務員的范疇是對行政相對人立即執行稽查崗位職責的國家公務員。綜合執法類的崗位職責具備實行性、強制。這一支巨大的團隊關鍵是在農村基層，全國各地大概有270數萬人，占國家公務員總產量比例的1/3，公安機關、中國海關、工商局、質量檢驗、稅收、藥品監督管理、環境保護等農村基層執法機關或內設機構將設定綜合執法類職位。
綜合執法類的職位等級也是由原先的兩個等級提升到11個等級，這就極大地解決了一線稽查人員的升職難題，即便 職位不升職還可以升職職務級別，只需努力工作，踏實肯干，薪資待遇便是獲得提高，現階段示范點地域早已有一線的公安民警薪水做到了處級干部的水準，這對農村基層民警而言是一件大好事，會激起精英團隊魅力!
政府機構的會計、技術工程師、經濟師職稱這既有別于機關事業單位的專家教授，也有別于一般的領導人員，她們擔負的工作中系統化規定高些，從錄取、考評、升職上面應當有所區別，以確保她們收益工資待遇的公平公正，以確保她們的升職安全通道，開啟她們工作中的激情和主動性。
錄取國家公務員和公務員晉升的情況下，高端人才就可以有自身的安全通道。這使她們專業素養的提升不會受到職業生涯發展安全通道的限定，讓她們也可以在政府部門的職位上充分發揮自身的聰明智慧，更為系統化。
(三)補貼薪水向艱難地域和山區地帶歪斜
1.山區地帶補貼，鄉村和山區地帶國家公務員享有山區地帶補貼，規范=標準工資÷10.按月派發，三年一調。
2.地域區別補貼，全國各地依據具體情況明確地域區別薪水。除養老服務、診療補貼按政策實行外。個人公積金、獨生子女費、等一切現行標準補貼所有廢除。

【有關難題】

一、國家公務員工資改革創新中，什么叫崗位和職務級別？有什么不同？
【答】職位就是指國家公務員所具備的稱號稱呼，關鍵反映專業能力和崗位職責尺寸，如縣委書記。 而職務級別就是指一定職務層次所相匹配的等級，關鍵反映工作經歷，如縣委書記所相匹配的職務級別一般是縣處級正職。
依據現行標準公務員法，國家公務員推行國家統一的職位與等級緊密結合的工資管理制度。這代表著，在我國，職位、職務級別、薪水三者相對性應、相掛勾。職位可以決策職務級別，職務級別隨職位轉變 ，并得到 相對的薪資待遇。

二、國家公務員職務與職級并行處理的規章制度實際指的是什么？
【答】說白了“國家公務員職務與職級并行處理的規章制度”，實際就是指在公務員職務升職以外，再開拓一條單獨的職業生涯發展路面。讓這些不可以完成職位升職的國家公務員，能夠根據職級晉升得到 有效的工資待遇。
簡易而言，便是在職位與工資待遇掛勾的基本上，職務級別也跟工資待遇掛勾。國家公務員只需專業能力、工作業績符合規定，就能持續提升職務級別。在執行職務與職級并行處理規章制度以后，一些職位不高，但業務水平強、擔負任務多多的國家公務員，其薪水將很有可能與同層級職位較高的國家公務員工資水準非常。

三、國家公務員的薪水，職位升職和黨齡相關嗎？關聯大嗎？
【答】伴隨著職位升職和黨齡的提升，國家公務員的薪水也逐漸升高，可是力度不容易非常大，關鍵是看著你是哪里的國家公務員，北京市、上海市、廣州市、深圳市的國家公務員工資毫無疑問比貴州省等經濟發展相對性不比較發達地區的要高許多，經濟發展比較發達的地區，薪資待遇毫無疑問要高些，艱難、偏遠地區工作中的薪資待遇相對性要高。